——昆交会延伸多层次区域经济合作发展新平台
经济全球化和区域经济一体化的大趋势，推动着各种层次、形式多样的区域经济合作不断形成。
随着中国－东盟自由贸易区建设、澜沧江－湄公河次区域合作、中印缅孟经济合作的迅速推进，地处中国西南边陲的云南，以独特的区位和诸多优势，正在成为国际区域合作的重要桥梁和前沿。在此大背景下，原先仅作为西南六省区市七方经贸交流合作平台的昆交会，从内容到形式都逐年拓展创新，以适应与国际国内合作机制接轨的要求。第１２届昆交会上，除了联办方外，其它省区市展位增加了３倍，东盟１０国、南亚４国和瑞典、新西兰等国家和地区也组团参展，并都取得了不斐的成果。这表明，在优势互补、平等互利、共同发展的原则下，昆交会在服务大西南的同时，正努力搭建一个联系全国，与东南亚、南亚乃至世界建立良性关系的多层次区域经济合作发展的有效平台。
首届昆交会以来，我省把扩大开放、加强合作作为云南经济社会发展的一项重要战略，大力开展多形式、多渠道的各类经贸交流与合作，通过不断改善行政环境、政策环境、法制环境和市场环境，积极吸引国内外企业、客商到云南投资，开展合作，共谋发展。１９９９年，省委、省政府出台了《关于进一步扩大对内开放的决定》，省政府制定了《鼓励省外来滇投资发展若干规定》，促进了我省与全国各省区市的经贸合作与交流进一步扩大。
２００３年是云南着力优化投资环境、加快合作发展的重要一年，省政府把该年确定为全省改善投资环境年，按照以开放促改革促发展、以大引资促进大发展的思路，制定一系列措施从人文环境、舆论环境、法制环境、政策环境、行政环境、市场环境六大方面全面整治和优化投资环境，提出以一流的投资环境、创业环境、发展环境，实现招商、安商、富商和共同双赢。在这一年里，《云南省公务员八条禁令》公布执行，以“山灞事件”为代表的一批反面典型被公开曝光，“衙门”作风、工作效率低下、地方和部门保护主义等有碍合作发展的不良现象多次受到省委、省政府主要领导的严厉批评和纠正。年底，省政府制定实施了《关于改善投资环境的意见》，要求各地各部门深化行政审批制度改革，提高办事效率和服务水平，加强产业和项目引导，加快引资载体建设，加大各项优惠政策落实力度，努力降低企业投资和经营成本，建立完善市场体系，提高口岸通关能力，营造良好社会环境，依法维护投资者合法权益。目前，《云南省外来投资促进条例》已进入起草调研阶段，力争在年内通过。该条例按照“三个有利于”的标准，明确界定了鼓励外来投资的领域和合作形式，规范了政府、社会对外来投资企业提供优良服务和大力支持的职责、措施，最大限度地保障外来投资的合法权益，优化投资环境和搞活招商引资机制，从而促进国内外投资者到云南投资和开展各种形式的合作与交流，促进和发展跨省跨国区域合作。
投资环境的日益改善和优化，吸引了大批企业和商贾来滇投资和合作发展。截至２００２年末，全省共引进省外投资３２０亿元人民币，外商直接投资１６亿美元，外商来滇投资企业近２３００家，实施合作项目１３６００项。２００３年，全省实际利用外资１．６８亿美元，省外到位资金９１．４８亿元人民币，分别比上年增长４６．０４％和１０１％。今年，随着云南加快发展的步伐和昆交会等带来的后续效应，我省经济合作的水平和质量不断提升，外商直接投资和引进省外资金均将会创下新高。
就在本届昆交会开幕前夕，我省参与“９＋２”首届泛珠三角区域合作与发展论坛并与各方共同签署了《合作框架协议》，这标志着中国最具活力、国内外两个市场联结最紧密、发展前景最看好的“泛珠”大经济圈的合作进入全面启动和实施阶段，必将对我国东、中、西部协调发展产生重要影响和积极推动，成为实施科学发展观关于统筹区域协调发展的成功典范。这对于地处珠江源头的云南来说，无疑是一个谋求合作、加快发展的重大机遇。云南如何抓住参与“泛珠”合作的历史机遇，整合资源，发挥优势，在多层次区域合作中实现互动互补、发展自己，再次进入人们关注的视野。
诚如徐荣凯省长在论坛演讲中所言，云南在参与“泛珠”合作中，将把它与中国－东盟自由贸易区建设、澜沧江－湄公河次区域经济合作和其他区域合作紧密结合，与对东南亚、南亚地区的开放有机统一，努力建设从陆路沟通太平洋与印度洋的国际大通道，构建连接东南亚、南亚的经济、贸易、科技文化和友好交流的大平台。在《合作框架协议》所明确的基础设施、产业与投资、商务与贸易、旅游、农业、劳务、信息化建设、环境保护、卫生防疫等十大合作领域中，云南都可以在现有合作的基础上，发挥自身独特的区位和资源优势，拓宽合作领域，提高合作水平，与“泛珠”合作各地区、与云南所参与的其他区域合作形成合作互动、优势互补、互利共赢、共同发展的格局。具体项目方面，云南丰富的电力资源、矿产资源、生物资源，通过合作将形成具有竞争力的市场优势和经济优势；绚丽多姿的自然生态和特色文化，将在合作中构成以现代都市、生态和民族文化为特色，集观光、购物、会展、影视、休闲、科考等为一体的泛珠三角旅游经济圈；高新技术、生态建设、环境保护、人力资源开发等方面的项目，都可在合作中实现多赢；通过发挥云南的前沿和桥梁纽带作用，合作方将共同开拓东南亚、南亚市场，建设国际大通道、进出口加工基地和自由贸易区。
如果说，泛珠三角区域合作是一条正在腾起的巨龙的话，粤港澳地区是引领和带动的“龙头”，云南则是驱动和推进的“龙尾”。头尾相顾，整体联动，“前沿”与“龙尾”的紧密结合，将为云南带来一片加强合作的新天地，也使举办了１２届的昆交会展现出更加充满生机的广阔前景！
就在本届昆交会开幕后的第三天，随着一个个合作项目的热烈签约，云南省省级机关公务员《行政许可法》考试悄然进行。一位获知此事的瑞典官员说，从这里我们看到了云南加强与世界合作的真诚愿望，昆交会一定会更有影响、办得一届比一届好，明年的昆交会我们还来……
王咏刚(云南日报） |
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