■　赵丽珍

    胡锦涛同志在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班的开班仪式上强调：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”认真学习领会这一重要讲话的精神，对于我们正确理解把握和谐社会的内涵，做好构建社会主义和谐社会的各项工作，加快推进全面建设小康社会进程，具有重要意义。

    在构建和谐社会过程中，少数民族地区是一个值得关注的特殊区域。长期以来，受历史和地域等因素的制约，少数民族地区，尤其是少数民族聚居的农村社会生产力发展水平还比较低，教育科技文化的发展水平还不高。改革开放以来，虽然少数民族地区与全国一样，经济社会均取得了长足发展，已经具备了一定的经济建设、政治建设、文化建设和社会发展的基础，但是，总体上来说，少数民族聚居的农村，社会生产力发展水平和教育科技文化发展水平普遍都不高，构建和谐社会的任务还很艰巨。我们要面对少数民族地区农村的实际，把提高社会生产力、发展经济、完善村民自治、加强政治文明建设，普及教育科学文化、加强精神文明建设和促进社会全面发展，有机地统一在构建和谐社会的全部实践中，更好地推进经济社会全面协调发展的进程。

    用科学发展观指导农村经济发展，切实解决“三农”问题，是少数民族地区农村构建和谐社会的基础

    解决“三农”问题是少数民族地区农村构建和谐社会，全面建设小康社会的历史使命。我国的农业问题、农民问题和农村问题，实质上就是一个发展问题。科技兴农是我国解决“三农”问题的金钥匙，是农村提高社会生产力的最佳途径。我国的农村经济发展要适应市场经济的变化，要用科学技术武装农业，致力提高农村经济的科技含量，致力提高农民的素质，并进行产业化和规模化生产，农民的收入才能得到切实增加，农业的协调发展才有基础。少数民族地区实施科技兴农，要充分利用中央“一号文件”精神和国家解决“三农”问题的政策，充分利用国家投资农业的资金和项目，发展科技农业，不断提高农业劳动生产率，减少农村的剩余劳动力，真正使农村发展起来，农民富裕起来。

    和谐社会是一个经济建设、政治建设、文化建设和社会全面发展的目标，社会的政治文明和精神文明的发展，归根到底要受到物质文明发展水平的制约。在少数民族地区的农村，离开了发展经济这个中心，就谈不上建设物质文明社会，政治文明、精神文明建设和社会发展也就失去了经济基础。社会主义和谐社会的核心价值，是全社会的和谐发展，少数民族地区与汉族地区和谐发展，农村与城市和谐发展，农业与工业和谐发展，经济格局与民生重大关系的和谐发展，以及社会所有制关系的和谐发展等等。以科学发展观为指导，从根本上解决“三农”问题，使农民群众得到切实利益，是少数民族地区农村构建和谐社会的基础。

    发展社会主义民主政治，完善村民自治制度，是少数民族地区农村构建和谐社会的政治保障

    加强政治文明建设，发展社会主义民主政治，是少数民族地区农村构建和谐社会的重要内容。一个社会的政治文明建设，往往对物质文明、精神文明和社会发展起着重要的促进作用，在建设社会主义和谐社会的进程中，广大人民群众不但需要富裕的物质生活和丰富的文化生活，而且需要依法充分享有的民主权利。村民自治是农村发展社会主义民主政治，建立民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度的伟大实践，它为推进我国民主政治制度建设和民主政治的发展，提供了基层社会的民主示范，也为建设和谐社会奠定了政治文明的基本框架，是少数民族地区农村构建和谐社会的重要标志。

    村民自治是乡村社会和村民之间的事务由村民协商管理的一种组织形式，是村民在农村社会经济和政治发展中，自主参与、扩大社会交往和互利互惠的一个过程，是我国农村构建和谐社会的政治保障。在少数民族地区农村完善村民自治制度，就要广泛调动各民族村民政治参与的积极性、主动性和创造性，实现村民广泛、有序参与社会民主政治的制度化、规范化和程序化。建设各民族人民平等友爱、团结互助、积极向上、稳定和谐的良好道德规范和行为规范。不断完善村委会的民主选举程序和村务公开等各种办事公开的制度，保证绝大多数村民依法享有的选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利落到实处，不断提高村委会的服务功能和自治能力，提高村委会成员在新形势下做好农村工作的能力，为进一步制定村委会选举法，以至全社会更好地实行票决、公示、听证、协商、对话、质询、罢免等各种民主形式提供相应的实践经验。

    发展教育、普及科学文化知识，提高各族人民的综合素质，是少数民族地区农村构建和谐社会的精神支撑

    普及教育，发展文化事业，加强精神文明建设，是少数民族地区农村构建和谐社会的一个重要组成部分。一个民族的生命力、创造力和凝聚力，往往是由文化表现出来的。文化是一个社会哲学与经济、政治与法律、科学与教育、文学与艺术以及道德伦理等思想理论与意识形态发展状况和进步程度的重要体现，是社会经济发展和政治文明建设的精神动力与智力支撑。少数民族地区农村进行精神文明建设，首先就是要发展教育。教育是培养人才、提高劳动者素质的根本途径，是科技兴农、发展和提高社会生产力的重要条件，也是培养政治理念，引导政治行为，提高村民广泛、有序参与村民自治政治素质的基本途径，是发展社会主义民主政治和建设法制社会的重要条件。

    少数民族地区农村进行文化建设，是构建和谐社会的重要组成部分。它不仅关系到和谐、稳定的发展，而且还关系到能否为少数民族地区农村提供持久的精神动力和智力支持。在科技兴农、提高农村社会生产力，进行政治文明建设的同时，要促进精神文明建设，促进人的全面发展，就要根据各少数民族发展的特殊实际，进行分类指导，加强民族教育体系、文化体制创新体系、村民健康和医疗卫生保障体系的构建，为提高各族群众的综合素质奠定坚实基础。

    加大人才资源的开发力度，增强人才资本的能力建设，促进人的全面发展，是少数民族地区农村构建和谐社会的重要条件

    促进人的全面发展，是我们构建社会主义和谐社会的目标。构建和谐社会，营造一个充满活力，能够使一切有利于社会进步的创造愿望都得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定的人才辈出的社会环境，就要紧紧抓住新世纪战略发展的机遇期，加大力度开发党政人才、企业经营管理人才、专业技术及事业单位管理人才和技术人才，使每一类人才都有创业的机会，干事的舞台，发展的空间，相应的社会地位，以激发全社会形成人人追求进步，个个竞相成才的良好氛围。

    加大人才资源开发、人才队伍建设的力度，促进人的全面发展，是构建和谐社会的人力保障与社会条件。社会发展的实践证明，人才是人类社会发展的第一资源，也是少数民族地区发展的第一资本。在市场经济条件下，各类人才是少数民族地区开发丰富的自然资源和人文历史资源，实现快速发展的社会基础，是少数民族地区发挥特殊竞争优势的生力军。因此，实施人才战略必然成为少数民族地区构建和谐社会的首选。加强人才队伍建设，建立人才战略管理系统，使人才成为社会发展竞争力的核心资本，就要采取有力措施，培养各级各类的党政人才、企业经营管理人才、专业技术及事业单位管理人才和技术人才，下大力扭转目前少数民族地区人才匮乏的现状，找准少数民族地区农村社会全面发展的路径，不断认识和把握新形势下构建和谐社会的特点和规律，为实现和谐社会的奋斗目标迈出坚实的步伐。

    作者：云南民族大学政治学教授

      (责任编辑 徐丽霞)［社会主义论坛 第6期 2005年6月］

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