新世纪头5年,玉溪市成功打破制约经济发展的结构性瓶颈,迈出经济止跌、回升、稳步发展三大步,跻身全国城市百强。
——全市生产总值5年累计完成1557亿元,地方财政收入累计完成133.7亿元,固定资产投资累计完成370亿元;非卷烟产值首次超过卷烟产值,非卷烟地方财政收入的比重从38%上升到50%。
——2005年,玉溪市再创佳绩:非烟生产总值比重上升到61%,地方财政收入达33.6亿元,农民人均纯收入增加305元,城镇居民可支配收入净增加421元,城镇新增就业岗位1万多个;全市各县区地方财政均超亿元。
经济发展实现速度和质量同步,取决于玉溪市委领导班子坚决贯彻中央和省委、省政府的方针政策,从实际出发进行科学决策,得益于广大干部群众坚定不移地实施市委制定的发展战略和经济发展思路。
进入新世纪,玉溪经济社会发展进入一个十分特殊而重要的转折时期,深层次矛盾日渐凸现。经济发展处于低迷状态,湖泊水质下降,加快经济发展与遏制生态恶化摆在了玉溪市决策层面前,也成为广大干部群众的迫切愿望。针对发展中存在的困难和问题,玉溪市委结合市情,找准比较优势,在市委二届二次全会上明确提出:通过3年努力使国民经济恢复到历史最好水平,确立了“生态立市、烟草兴市、工业强市、农业稳市”战略和“三优一特”(烟草、矿电、旅游文化产业和县域特色经济)的经济发展思路,全面启动生态城市建设。
按照市委“形成核心、抓住中心、突出重点、夯实基层”的要求,玉溪市突出重大项目推进,引进大企业,上大项目,扶优扶强,做到 “一个项目、一套班子、一套人马、一套政策、一抓到底”。烟草产业得到了巩固提高,超过了历史最好水平;成功引进昆钢、云锡、云铜、云天化、云电、泰国TCC、法国摩迪等战略合作伙伴盘活了资产,整合了矿产资源,加快铁、镍、磷、铜和电源电网“四矿一电”的发展步伐,优化产业结构,延长产业链。矿电产业成为继烟草之后的又一产值超过百亿元的支柱产业。地方工业发展超过中央省属企业,占工业总产值的比重由41.1%上升到60%。
坚持市级财政分配向县区倾斜政策,3年来,转移支付资金累计达44亿元,有效地解决“三农”问题,推进了县区特色经济的发展。一批具有较强竞争力的县区特色产业迅速崛起,县区经济占全市生产总值的比重上升到56%。
全市以抚仙湖为重点,投巨资加强对“三湖一海一库”的水污染治理,实施了一批治理工程项目,生态建设和环境保护取得了明显成效。抚仙湖水质迅速恢复为Ⅰ类。
玉溪经济实现了3年稳步增长,3年地方财政净增加22亿元,政府还债16亿元,固定资产投入248亿元,农民人均纯收入净增821元。清理拖欠工程款8.08亿元,兑现拖欠农民工工资5519万元、征地费1.6亿元,经济稳步发展。
“十五”创造的辉煌,使玉溪市委领导班子更加清醒地认识到:正处于向前迈进的玉溪市,经济社会发展中的深层次矛盾日益突出,加快经济社会发展、保护治理生态环境压力增大,城乡经济发展仍然不协调。全市上下必须以科学发展观统领“十一五”规划,更新发展观念,创新发展模式,提高发展质量,把玉溪经济社会发展切实转入科学发展的轨道,努力实现人均GDP从2000美元迈进3000美元的目标,全面推进经济、政治、文化、社会建设和生态市建设。
玉溪市80%人口是农民,没有农民的小康就没有全市的小康,解决“三农”问题成为“十一五”玉溪市工作的重中之重。
玉溪市将继续坚持市级财政分配向县区倾斜,产业政策向县区倾斜,科技扶持向县区倾斜,重点项目及其税收留在县区,干部和人才深入农村。积极引导县区找准比较优势,大力发展多样性特色经济,力争3至5年县区地方财政实现自求平衡,增强建设社会主义新农村的经济实力。
按照社会主义新农村的建设要求,“十一五”期间筹措10亿元资金,为农民办好6件实事:解决农民增收难问题,坚持每年10万亩水浇地为主的农业基础设施建设资金扶持政策不变;解决上学难问题,2006年对全市小学生实行免费上学;解决看电视难、看电视贵的问题,用3至5年时间实施电视村村通、户户看为主的文化设施建设工程;努力解决农民看病难、看病贵的困难,2006年起在全市全面推开新型农村合作医疗试点工作;加快整村推进扶贫工程,力争3至5年全市贫困人口基本脱贫;提高乡村公路的畅通水平。同时,全面深化农村改革,推进农业产业化经营,加快农村劳动力转移。
坚持 “科学规划、全面保护、重点开发、高起点建设、部分禁控”的原则,加强“三湖”管理,把抚仙湖Ⅰ类水质一任一任交下去。坚定不移地落实好省委、省政府确立建设的“三湖”生态城市群战略,把江川、澄江、通海建成以水为特色的生态县城,成为带动农村经济发展的龙头。把中心城区红塔区建成以水为特色的生态城市。生态城市建设坚持尽量不占农田、不砍伐森林,促使有限的土地向产业集中,工业向研和片区集中,房地产向山地转移;突出以人为本,合理布局,支持工业区与居民区分设的原则,构建“两山(红塔山、老尖山)两河(玉溪大河、东风大河)”、南北分工(向北发展居民区,向南发展工业区)的生态城市框架,提高科学管理城市的水平,建立管理目标责任制,努力把生态城市建成一幅充满诗情画意的图画。发动全社会加快资源节约型、环境友好型社会的建设。
记者 贾云巍 蒋贵有 (云南日报)