——代表委员共话改革开放
代表、委员在讨论和建言献策时认为，深化改革，扩大开放，是推动我省经济社会又快又好发展的强大动力。必须深刻认识深化改革和提高对外开放水平的重要性，以更大的决心、更有力的措施推进我省的改革开放。
深化认识坚定信心
回首云南“十五”，是深化改革、扩大开放的“十五”。结合改革开放的成就和各自工作的实际，代表、委员在讨论中不断深化对改革开放的认识。余扬举代表说，从２００２年开始，巧家县对５家大型国有企业采取３种模式，进行了触动产权制度的改革。５家企业成功改制后，都实现了良好发展。民革云南省委在提交会议的一份交流材料中写到：姐告边境贸易区实行“境内关外”管理模式４年来，中缅贸易连续４年实现两位数大幅度增长，带动了瑞丽市及德宏傣族景颇族自治州对缅贸易的发展，预计去年贸易额比２００４年增长一倍；省政府确定的“贸易、加工、仓储、旅游”四大功能全面启动，基础设施建设步伐加快，带动了当地边民就业。建议全面落实“境内关外”管理模式及优惠政策，加快磨憨口岸边境贸易区发展。
“云南曾是‘偏远、闭塞’的代名词，改革开放使云南成为连通东南亚、南亚的桥梁，成为国家对外开放的前沿。”代表、委员认为，只有进一步深化改革，扩大对内对外开放，才能从根本上解决制约我省生产力发展的矛盾和问题，增强加快发展的能力，更快更好地促进发展。
着重完善机制体制
深化改革，扩大开放，最重要的是完善机制体制。代表、委员提出，要把深化改革同全面贯彻落实科学发展观紧密结合起来，注重用改革的办法解决阻碍经济社会发展的体制性机制性问题，推进体制创新。通过深化改革，使关系经济社会发展的重大体制改革取得突破性进展，形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的机制。
大家认为，我省市场经济软环境仍不理想，诸多因素中尤以体制机制问题最为突出。叶本功代表认为，在新的发展时期，要以转变政府职能为重点，继续推进政企、政资、政事分开，政府与市场中介市场分开，减少和规范行政审批，把政府职能切实转到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，为招商引资提供一个诚信、法治、服务的良好环境。
狄君胜、杨萍、严晖、柏桦等委员在《关于进一步改善投资环境、法治环境和服务环境》的提案中，就破解“企业贷款难、融资难”问题，建议金融部门积极支持信用担保机构的建立和业务的开展，在控制风险的前提下，可在担保比例、利率确定、利息偿还等方面予以倾斜，共同为中小企业的发展创造良好的融资环境。代表、委员谈到，要深化财税体制改革，加快公共财政体系建设，实行有利于促进增长方式转变、科技进步、能源资源节约的财税制度；加快金融体制改革，建立现代金融企业制度；继续深化企业改革，推进现代市场体系建设，建立和完善公平竞争、规范有序的现代市场体系。
抓住机遇扬我所长
“心有多大，舞台就有多宽。”代表、委员认为，云南要抓住历史机遇，充分发挥我省紧靠东南亚、南亚的区位优势，牢固树立以开放促改革、促发展的思想，全面提高对内对外开放水平。
扩大对外开放，通道建设至关重要。此次政协会议上，孟庆红委员代表致公党云南省委作了“建设南向国际大通道”的大会发言。孟庆红说，及时启动以印度洋为出海口的、面向南亚开放的、中国连接南亚的“南向国际大通道”建设，对于中国和云南来说均具有十分重大的战略意义，通道建设的推进将再一次使云南成为中国开放的前沿。
扩大开放要增强“走出去”意识，加强各个领域的交流与合作。来自澳门地区的霍志钊委员说，云南与澳门之间的经济互补空间很大。应继续扩大澳门与云南在旅游领域的业务合作和经验交流。过去从本位主义、从竞争角度看待旅游资源的做法已不合时宜，必须清楚看到，旅游与其它行业一样，应在实现资源分享中互动、互补、互利，发展为“你中有我、我中有你”的双赢局面。
发挥各地优势，全方位实施对内对外开放战略，是代表、委员的共识。宋东华代表谈到，华宁县利用丰富的矿产和水电资源，先后引进云天化、云电等大型企业，借助先进的生产技术、设备和管理经验，实现了强强联手，做大做强特色产业和支柱产业。张松代表兴奋地说：“宾川县有闻名中外的鸡足山风景区，全县居住的侨眷与２０多个国家有着广泛的联系，这些都是对外开放的有利条件。如何把这些优势转化为生产力，正是我们在‘十一五’期间需要全力去开展的工作。”
代表、委员坚信，有２０多年改革开放所积累的成功经验和物质基础，有全省各族人民的共同努力，云南的改革开放一定能够迈出更大更坚实的步伐，各项事业一定能焕发出更大的生机与活力。
本报记者 雷桐苏 顾彬 摄
乐志伟 陈晓波（云南日报）