——二〇〇六年一月十六日在云南省第十届人民代表大会第四次会议上
省长 徐荣凯
各位代表：
我代表省人民政府，向大会作政府工作报告，主要内容是关于云南省国民经济和社会发展第十一个五年规划，请各位代表连同《云南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请省政协委员提出意见。
一、奋力开拓，“十五”经济社会发展目标全面实现
新世纪的头五年，是全省各族人民高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，不断推进社会主义现代化建设的五年。在中共云南省委的正确领导下，我们坚决贯彻中央的方针政策，树立和落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，解放思想、实事求是、团结奋斗、开拓创新，克服严重自然灾害、“非典”和禽流感疫情影响以及煤电油运紧张等困难，胜利完成了“十五”计划确定的主要目标任务，人民生活实现了由温饱到总体进入小康的历史性跨越。全省经济发展、社会进步、民族团结、边境安宁、山川秀美，云岭大地呈现出勃勃生机。
（一）国民经济实现较快增长，综合经济实力得到增强
全省经济增长先后经历止跌回升、巩固成果、加快发展三个阶段，进入了新一轮快速增长期。初步预计（以下同），２００５年生产总值达到３４００亿元以上，五年中相继突破２０００亿元和３０００亿元，年均增长８．９％左右。人均生产总值超过９００美元。财政总收入连续登上５００亿元、６００亿元和７００亿元三个台阶，地方财政一般预算收入年均增长１１．６％。工业经济效益逐年好转，产品销售收入、实现利税大幅增长，省重点支持的３０户大企业全面盈利。 银行、保险、证券业有力地支持和促进了云南经济社会的发展。
（二）经济结构不断优化，特色产业成效显著
产业结构进一步优化，呈现出农业稳步发展、工业持续做强、服务业增长强劲的特征。粮食连年稳定增产，产量跨上１５００万吨台阶，特色经济作物、畜牧业和乡镇企业、劳务输出等成为农民增收的重要来源。工业增加值突破１０００亿元，占全省生产总值的比重达到３４．２％。服务业全面发展，增加值年均增长１０％。支柱产业成为支撑和带动全省经济增长的重要力量。烟草产业创造新辉煌，累计实现利税近２０００亿元。花卉、天然药物、生物化工、绿色保健食品等产业成为新的经济增长点。旅游业总收入突破４００亿元，接待海内外旅游者分别超过６７００万人次和１５０万人次。矿产业产值年均增长２０％以上，实现利税增长４倍多。电力新增发电装机５７０万千瓦，是“九五”新增装机的２．５倍。非公有制经济创造的增加值突破１０００亿元，实现了“三分天下有其一”的目标。城镇化进入快速发展期，城镇化率提高近６个百分点。
（三）投资规模不断扩大，基础设施明显改善
坚持大项目带动大建设、大建设促进大发展，累计完成全社会固定资产投资５６５８亿元，是“九五”的１．８倍，年均增长１６．５％，其中，完成工业投资１６００多亿元，是“九五”的２．３倍。投资结构发生较大变化，民间投资大幅增加。综合交通运输体系建设取得突破，出境出省通道逐步完善。公路建设完成投资７５０亿元，建成二级以上高等级公路４９５４公里，其中高速公路超过１４００公里，是“九五”末的２．７５倍。铁路运营总里程达到２３２７公里，新增２３８公里。民航机场达到１０个，开通国内外航线１６０多条。新增内河航运通航里程１１８４公里，澜沧江成为重要的国际水运通道。建成大中小型水库１８１座，新增水利水电蓄水库容２１．７亿立方米，净增有效灌溉面积２０８万亩。通信条件明显改善，每百人拥有电话３４部，比“九五”末增加２２部。
（四）科教兴滇和人才强省战略深入实施，各项社会事业全面进步
切实加大公共财政对社会事业的支持力度，五年累计投入科教文卫事业资金７８５．５亿元，占财政总支出的２６％，保障了社会事业的发展。
科技事业迈出新步伐。累计取得重大科技成果２５９４项，１３项获得国家级科技大奖，其中，我国澄江动物群与寒武纪大爆发成果荣获国家自然科学一等奖，西南“三江”铜、金、多金属成矿系统与勘查评价成果获国家科技进步一等奖。专利授权６０００多件。科技成果应用及产业化步伐明显加快。建成一批重点实验室、工程研究中心、企业技术中心和科技创新基地。哲学社会科学取得了一批新的研究成果。
教育发展取得新突破。“普九”县达到１１２个，增加２４个，人口覆盖率８６％，提高１４．４个百分点；青壮年文盲率下降到５％以下。改造中小学危房３６９万平方米，２００万名农村贫困学生享受到“两免一补”政策。高中阶段教育办学规模不断扩大，毛入学率３３．７％，提高８．８个百分点。高等教育毛入学率由４．９％提高到１２．７％。人力资源开发力度加大，初步建成一支门类相对齐全的人才队伍。
医疗卫生事业有了新发展。公共卫生和医疗服务体系、疾病预防控制体系、医疗救治体系和食品药品执法监督体系逐步完善，突发公共卫生事件应急机制初步建立。新建７００多所乡镇卫生院。２０个试点县的６００多万农民参加了新型农村合作医疗，参合率８０％以上。
文化发展硕果累累。大力实施千里边疆文化长廊二期、贫困县“两馆一站”建设和农村电影放映工程，广泛开展文化下乡和社区文化活动，基层文化建设得到加强。文化体制改革不断深化。新闻出版、广播影视和对外文化交流等取得新成绩，广播、电视人口覆盖率分别提高到９２％和９３．５％。艺术精品不断涌现，《云南映象》等优秀作品在国内外产生广泛影响，形成了艺术创作的良好氛围。文化产业成为云南经济社会发展的新亮点。
体育事业蓬勃发展。全民健身活动广泛开展，各族人民身体素质有新的提高。竞技体育实现奥运金牌零的突破，并在残疾人奥运会和第十届全国运动会上取得好成绩。 下一页