三江春水奔腾欢笑，玉龙雪山生机勃发。

　　时隔１２年，在春暖花开的好时节，滇西北旅游盛会再次在丽江召开，２００多名省州市各级领导和旅游相关部门负责人齐聚一堂，共话１２年风雨历程和辉煌成就，为云南旅游二次创业和滇西北旅游发展绘制美丽的蓝图。　　

　　新认识、新观念、新思路、新举措、新项目，这些透着春意的信息振奋人心，必将春风化雨，在七彩云南的西北部再次催生惊艳世界的美丽，给生活在这片土地上的百姓带来更多祥瑞福祉。

　　　　　　　　深度开发—— 走可持续发展之路

　　２月２１日至２３日，省领导带队到４个州市考察。壮丽的三江大地春意盎然，无论是到过多次还是首次莅临的领导都显得兴奋激动：“滇西北真美，发展潜力巨大！”这里有高密度、高品位、独具特色、具垄断性的世界级旅游资源，“三江并流”世界自然遗产、丽江古城世界文化遗产、丽江东巴古籍世界记忆遗产，还有全省３０％的国家级风景名胜区和６０％的国家级历史文化名城。省委副书记、常务副省长秦光荣说：“依托这些资源，完全可以打造自然风光和民族文化高度融合的世界级旅游精品，使云南在竞争激烈的国内和国际旅游市场上独树一帜。”

　　如何做出精品？省委、省政府提出：以交通建设为基础，以资源深度开发为特色，以扶持龙头企业为动力，以打造旅游品牌为核心，抓好６大基础设施项目和１４个旅游项目建设，做精大理、做大丽江、做优迪庆、开发怒江，全面提升滇西北地区旅游竞争力。秦光荣强调，“要坚定不移地实施三大战略：可持续发展战略；名牌精品战略；大旅游开发战略。”

　　副省长刘平在怒江考察时，一次又一次地叮嘱当地干部群众：“怒江大峡谷旅游走廊的开发建设要注重环境保护，实施保护性开发，这是旅游可持续发展的前提和基础。”现场办公会上，各级领导干部对旅游开发中的一些具体问题达成“环保共识”：在规划的景观用地范围内严禁采矿、挖砂采石以及设置土地开发整理项目；在景区景点的开发中做到不破坏植被，不污染水源。以国内首创的国家公园环境建设作为示范，把生态公益林建设、退耕还林工程实施、生态恢复重建和景区植被增加紧密结合，切实抓好脆弱区域的生态建设；建立健全景区生态资源管理监测系统，加强对旅游环境的综合治理，搞好垃圾和污水的无害化处理；积极引导当地群众改变落后的生产、生活方式，切实加强对当地居民和游客的环境保护教育，强化对“农家乐”的引导和规范，进一步营造人与自然和谐相处的良好氛围。

　　省长助理李磊带队到大理考察。５天前，这里刚刚被列为贯彻省旅游局２００５年１号、２号公告的惟一一个试点州市。李磊说，旅游可持续发展的一个关键问题就是要营造“和谐云南，诚信旅游”的旅游环境，大理要做好示范，抓好１号公告《云南省旅行社和从业人员管理暂行办法》和２号公告《云南省旅行社门市部管理暂行办法》的贯彻落实，带动全省特别是滇西北地区推进诚信旅游建设。

　　　　　　　　 精益求精——实施精品名牌战略

　　滇西北旅游精品建设，思路有了、项目有了，大家最着急的是资金缺口大。怒江州是滇西北旅游的新开发区，要做的事千头万绪，哪儿都要钱，州委书记解毅表示要迎难而上，决不等、靠、要，一方面要把有限的资金用在刀刃上，另一方面要动脑筋、想办法，招商引资。

　　这也代表了４个州市主要领导的心声。大家商议，要向外学习、开拓创新，用好６个招数：展会招商、外出招商、网上招商、项目贷款贴息、依法建立或完善旅游项目融资的分级担保体系、积极探索新的融资方式。其中，对新的融资方式的尝试是大家学习的重点，各州市跃跃欲试，要探索旅游投资基金、信用贷款等融资方式；使用项目特许权、运营权、旅游景区门票质押担保、收费权融资等方式筹集建设资金；采取ＢＯＴ、ＴＯＴ等方式，加快旅游基础设施和旅游配套设施建设；推进重点旅游企业以上市融资、引进战略伙伴等方式，吸纳更多的社会资金投入。通过投融资体制改革和创新，为实施精品名牌战略提供有力的资金支持。

　　会议间隙，省旅游投资公司董事长余蜀昆与大理旅游集团董事长和佳轶签署了合作协议，就大理旅游集团的增资扩股、股权重组达成合作意向。余蜀昆万分感慨：“省里支持省旅游投资公司做大做强，使之成为省政府在旅游投资建设方面最大的融资平台。我们将与滇西北４州市建立战略合作关系，充分发挥投融资功能，积极联合一批有实力的企业，对市场看好、规划完整、环境质量好、带动作用强、前期工作比较扎实的重大旅游项目积极进行引导性开发。”

　　　　　　　　统筹协调——大旅游带动大发展

　　省长助理汤黎路带队考察迪庆，他一路上不断提醒大家要做好宣传促销，这是滇西北旅游区域合作的重要主题，也是大旅游带动大发展的关键。

　　滇西北地区要提高旅游宣传促销的整体意识，进一步树立和突出整体品牌形象，建立起“部门联合、企业为主、上下联动”的区域宣传促销机制。大力推进滇西北旅游信息化建设，充分利用广电、网络、平面等媒体促销平台，积极推广和实施网络营销，打造宽平台、多语种的旅游目的地营销系统，全面宣传和展示滇西北旅游形象，提高滇西北旅游的知名度和吸引力。

　　会上，各级领导干部认为，会议确定的项目实在，学到的新知识也不少。“跳出旅游看旅游，围绕旅游大发展。”这就是让大家耳目一新的旅游区域经济新观念，特别是旅游城市城镇建设的部署使与会代表开拓了发展思路。

　　城市是完成旅游产业空间聚集的核心，是资金、人才、技术、信息等要素的汇集地，是区域旅游产业聚集效益和规模效益的实现地。做大滇西北旅游业的一个重要内容是抓好旅游城市城镇建设。一要体现整体性，二要与景区建设形成良性互动，三要让景区开发尽力配套建设旅游小镇。

　　大理在改造海西的同时，重点突破海东和凤仪新区建设。丽江依托古城，建好新城，实现新老城区的功能互补。香格里拉按照进一步做大、做强、做美和建成中国最好藏区的要求进行城市开发。六库要按照城市风格独特、生态环境优良、适应旅游大发展的要求规划建设城市。另外，滇西北地区已有１３个城镇列入全省重点建设的旅游小镇，各州市还提出了一批拟建设的旅游小镇。这将成为我省新的旅游产品和发展县域经济的新亮点。

　　旅游现场办公会给滇西北干部群众带来春天的希望，人们期待着滇西北旅游的又一个春天春色满园、花香四溢，给七彩云南添光彩！

　　　 本版照片均为本报记者　孙晓云　禹江宁 摄

　　丽江：如何做大

　　２２日至２３日，省委副书记、常务副省长秦光荣率调研工作组深入丽江调研。秦光荣说：“丽江打造出了一批精品景点，旅游业发展很快，但是景区景点的容量已出现明显的不足，如何把丽江旅游的蛋糕做大，这是我省旅游产业二次创业的一篇大文章。”

　　秦光荣一行在玉龙雪山东麓泸沽湖旅游环线的岔口木成洞，详细听取了有关部门的汇报；在丽江古城，了解了古城周边路网改造和拆除古城内不协调建筑的规划，在听取建设泸沽湖景区游客服务中心规划时，秦光荣提出可取名“女儿国小镇”，集摩梭风情展示体验、吃住、娱乐、购物为一体，建成特色旅游胜地。“不能让一滴污水流入泸沽湖！”秦光荣特别在意“女儿国”旅游的可持续发展。在玉龙雪山脚下的《印象·丽江》实景演出现场，秦光荣高度赞赏丽江与著名导演张艺谋联手打造文化精品的举措。玉龙纳西族自治县新县城是政府指导、引进建筑集团实行市场运作的一个创新工程，产生了四两拨千斤的效应，目前已初具规模。秦光荣了解到新县城人口稀少的情况时提出，要采取切实有效措施，推进丽江城市化进程。秦光荣一行在丽江调研期间，对各个旅游项目工程一一过问，并提出了意见和建议，使丽江干部群众开启了思路，增强了信心。

　　　　　　　　　　　　怒江：如何开发

２１日至２３日，副省长刘平带队到怒江州调研，大家一路走过泸水、福贡、贡山的主要景点。他感言：怒江沿途就是一幅山水画！要以实事求是的态度，不能一律突出重点、开发大项目，怒江的特色就在大峡谷，首先要打开这个封闭已久的“大口袋”，开通旅游环线；沿峡谷建旅游走廊，让游客边走边玩，使怒江成为自驾车旅游、海外游客亲近自然山水的天堂。

　　开发怒江，这对全州干部群众来说是一次大机遇，大家期盼已久。他们根据省委、省政府的统一部署，将从突出特色、搞好规划着手；加大投入，打好基础；精心策划，建设系列旅游项目，其中，沿江边的泸水、福贡、贡山等３个县将通过旅游走廊的建设，开发旅游特色小镇和旅游村寨；保护环境，加强培训，加大宣传促销，叫响怒江大峡谷的旅游品牌。州长侯新华激情满怀地表示，这次会议让怒江人开阔视野，更新观念，解放思想。大家要抓住水电开发的有利时机，通过加大交通基础设施建设力度，依托大理、丽江、迪庆及保山等周边旅游市场和独特的大峡谷风情，在充分展示怒江旅游产品的原始性、独特性、壮美性和神秘性的同时，很好地树立起怒江的旅游形象，力争到２０１０年，接待国内外旅游者１３０万人次，旅游业总收入超过１０亿元。

　　　　　　　　　　　　迪庆：如何做优

　　２１日至２３日，由省长助理汤黎路率队的会前调研组深入到了迪庆香格里拉进行调研。面对这片自然景观壮丽神奇、历史文化底蕴深厚、民族风情绚丽多姿、宗教文化神秘深邃的旅游胜地，大家认为，按照省委、省政府确定的滇西北旅游发展目标，根据迪庆现在的发展势头，只要迎难而上，必将在开创云南旅游二次创业中发挥出更大作用。从１９９４年省政府滇西北旅游规划现场办公会确定“启动迪庆”旅游，到这次会议制订“做优迪庆”旅游，１２年的时间里，迪庆州旅游业经历了从无到有，飞速发展的过程，迪庆旅游业增加值占当年全州ＧＤＰ的比重由１９９５年的０．５％上升到目前的５９％，提供的税收由１９９９年的１０００万元增加到５０００多万元。“十一五”期间，迪庆州将抓住国家支持建设“川、滇、藏中国香格里拉生态旅游区”机遇，按照省委、省政府确定的滇西北旅游发展目标，进一步强化基础，打造名牌，努力提升现有景区景点的质量和水平，加大新兴旅游景区的开发建设，把香格里拉建成“天人合一，世外桃源”的国际生态文化旅游胜地，将实现年接待国内外游客５００万人次以上，旅游业总收入５０亿元的目标。

　　　　　　　　　　　　　　 大理：如何做精

　　２２日至２３日，省长助理李磊率队在大理进行调研，对如何“做精大理”广泛听取了各方意见和建议。

　　通过调研，李磊一行加深了对大理如何紧紧围绕“大理好风光、世界共分享”的主题，使游客更深层次地感受和体验大理文化、大理风光，着力完善和拓展旅游目的地和客源集散地功能的了解。

　　大理是我省老牌旅游区，长期以来旅游人数一直保持较高水平，其特点是产品多，但缺乏高质量的名牌产品。“十一五”期间，大理州要打造好两大类精品旅游线路：一是以苍洱景区为重点，辐射州内精品景区（点）的精品旅游线路；二是跨地区旅游精品线路，通过整合互动，联合打造大理、丽江、迪庆“滇西北香格里拉精品旅游线路”，大理、腾冲、瑞丽“滇西精品旅游线路”，大理、怒江、迪庆、丽江“三江并流生态旅游线路”等跨地区线路。

　　另外，抓好休疗度假基地、大理会展中心和大理影视产业基地建设；对苍山、鸡足山、巍宝山、石宝山和寺登街实施重点开发。力争到２０１０年，接待国内外旅游者１２５０万人次，旅游业总收入超过１１０亿元，把大理建成集历史观光、文化体验为一体的、国内外知名的旅游目的地和客源集散地。　　储东华　张议橙　江世震　李毅铭（云南日报）