“狗吠深巷中，鸡鸣桑树巅”，陶渊明的诗句描绘了人类与狗和谐相处的画面。但如今，城市里泛滥的犬只已经成“患”。

    养狗固然可以给人们的生活增添一些情趣和快乐，但犬只的泛滥特别是无序养犬确实会导致一系列问题。包括北京、武汉在内的国内一些城市，一直以来都为治理狗患付出了许多努力。从过往的经验和教训来看，要根治“狗患”问题，目前来说，更为重要的是继续完善相关法规，使制度规范细密化，形成一整套精细、操作性强的犬类管理体系。

    有资料显示，法国巴黎养狗量是100万只，但每年狗伤人的次数不到1万次，国内很多城市的养狗量远低于巴黎，但狗咬人事件却并不见少。在规范养狗方面，一些发达国家的经验很值得我们借鉴。有些国家，狗咬了人，主人可能背上一辈子都还不起的巨额债务；如果在居民区内，犬吠超过三声，狗主人就要受到相关法律的处罚。在有些国家，狗在公共场合排泄，狗主人会被处以重罚。

    狗咬伤人或咬死人，是“狗患”一个比较极端的例子。只要依法严格规范领养程序和犬种，并且通过犬只和犬主人登记在册，强制对狗防疫免疫，一旦发生狗咬人事件，一般来说可以“定点”找到犬主人，按照相关法律法规进行处罚，对于被咬者来说，后续伤害也可以降低。但在更多时候，“狗患”还不至于“咬民”，而是扰民。比如犬只在公共场所排泄，破坏公共设施，或是狂吠不止，扰乱他人正常的工作和生活秩序，等等。扰民的狗患往往更加日常和频繁，但在这方面，我国一些城市的相关法规尚显粗疏，处罚也显过轻。比如，不少城市的犬只管理规定中都有“养犬不得干扰他人正常生活”的条款，但这个“干扰”应如何界定，有没有易于判断的量化标准；再比如，一些城市也都规定犬主人携犬出户时，须及时清理犬只的户外排泄物，但在相关规定中却鲜有对违规行为的具体处罚。相关制度的粗疏和浮泛，不仅对养犬者难以形成足够刚性的约束力，也实际上增加了管理的成本和难度。

    不久前，云南某地为治狗患，将当地5万余只狗全部扑杀，引起广泛的争议。换个角度来看，全部扑杀其实是相关制度在治理狗患面前力有不逮，不得已而为之的“下策”。因此，刚性管理、严格执法，以及培养狗主人的公德意识，对根治狗患殊为重要，但除此之外，在当前更为迫切的则是使相关治犬规章制度更加细密化、实际操作性更强

    　　来源：新华网　刘敏