西畴县克广村村民小组长陆会芳，自１９８３年任村民小组长以来，带领全村８７户３２４名村民自力更生，依靠科技推广发展生产，使群众生活水平不断提高，精神文明和物质文明同步发展。今年７月她喜获“兴滇人才奖”。

     “兴滇人才奖”是省委、省政府设立的用于表彰奖励在我省经济社会发展中有重大创新或作出重大贡献的各类优秀人才，这在我省历史上是第一次，也是我省用于奖励人才的最高奖项。  

    获奖者中，既有在科学技术领域上有重大突破和创新的专家学者，又有在经济发展中起着推动作用的企业家；既有在生产一线刻苦钻研、岗位成才的普通工人，又有在社会主义新农村建设中发挥积极作用的致富带头人；还有在弘扬我省民族民间文化方面作出重大贡献的艺术家，涵盖了专业技术、企业经营管理、民族民间文化、实用技能、农村乡土人才等领域，具有很强的代表性，突出反映了我省人才培养的成效。

    ９月２５日，省政府提请省十届人大常委会第２４次会议审议的《云南省人才资源开发条例（草案）》，对人才的定义、人才资源开发的原则、人才资源开发的重点、高层次人才的引进和待遇、人才评价和人才合法权益等作了具体规定。目前，国家和外省均未制定过有关人才资源开发的法律、法规，我省制定条例建立健全人才资源开发具有一定的前瞻性，也是不断强化我省经济社会发展的人才和智力基础的重要举措。

    七次党代会以来，我省高度重视人才工作在经济建设和社会发展中的重要作用，全面实施人才强省战略，建立了党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、密切配合的人才工作新格局，制定并实施了加强和改进人才工作的一系列政策措施。

    ——坚持把人才作为推进事业发展的关键因素，把人才工作纳入国民经济和社会发展的总体规划，做到谋划发展的同时考虑人才保证，制定计划的同时考虑人才需求，研究政策的同时考虑人才导向，部署工作的同时考虑人才措施，在全省形成了围绕经济社会发展谋划人才工作、人才工作促进经济社会发展的良好局面。

    ——坚持走人才资源优先开发的路子，大力实施“高层次人才培养”、“紧缺人才引进”和“边疆民族地区人才振兴”三大人才工程，加大人才培养力度，大规模培训人才，大批量锻炼人才，使全省党政人才、经营管理人才、专业技术人才、技能人才和农村实用人才总量稳步增长、素质明显提高，形成了一支初具规模、门类较为齐全、整体实力逐步增强的人才队伍，在人才队伍建设方面取得了明显成效。

    ——创新人才工作体制机制，出台了一批干部人事制度改革法规性文件，初步建立了党政领导人才政绩考核指标体系、专业技术人才评聘和企业经营管理人才经营业绩考核评价体系，人才工作民主化、制度化、科学化水平不断提高。

    “事业单位可以在国家政策指导下实行多样化的分配方式，允许制定和实行岗位工资分配办法，完全按照岗位职责和贡献进行分配，国家规定的工资可以作为档案工资留存，在调动或退休时兑现。”这是分配激励机制的创新。

    “允许高等院校、科研院所的科技人员在不损害本单位经济技术权益的前提下，经批准可创办、领办科技型企业；允许各类专业技术人员在全省范围内兼职从事研究开发和技术成果转化，并可按比例从效益中提取收入。”这是人才流动机制的创新。

    “党政领导干部选拔民主推荐、民意测评、民主评议制度，干部考察预告制度，干部决定任免票决制度，干部任前公示制度，干部任职试用期制度。面向社会公开选拔地厅级、县处级和乡科级党政领导。”这是选人用人机制的创新。

    通过几年来的努力，科学的人才观在全社会逐步树立，市场配置人才的格局逐步形成，制约人才发展的体制因素逐渐破除，人才资源是第一资源的观念日益深入人心，人才的社会地位有了明显提高。

    短评：

    云南作为一个边疆、民族、贫困、山区四位一体的省份，要加快发展步伐，与全国同步实现全面建设小康社会的宏伟目标，最重要、最关键的是要有人才作支撑。

    我们必须从全局和战略高度，增强责任感、紧迫感和使命感，深刻认识人才在经济和社会发展中的基础性、战略性、决定性作用，牢固树立“人才资源是第一资源”、“人才资本是第一资本”、“人才资本投资是效益最好的投资”的理念，采取切实有效措施，实现人才资源持续开发与经济社会长期稳定增长的良性互动，为落实“十一五”各项目标任务，为云南经济社会发展提供强大的人才支撑和智力支持。

     张瑞芳  谭晶纯（云南日报）