“推进集体林权制度改革”是第１２期《社会主义论坛》“特别关注”的主题。思茅市委常委、副市长丁艳波在为该刊撰写的文章《思茅林权制度改革探索》中提出，深化集体林权制度改革涉及千家万户的利益，政策性强、工作量大、情况复杂，应该积极稳妥地推进。

    一要坚持统筹城乡发展，以发展为中心，以农民增收为核心。把林改与建设新农村、加快脱贫奔小康、加强民族团结、维护边疆稳定、构建和谐社会紧密结合起来，相互促进，相互推动。通过林改，真正实现还山还权还利于民，促进农民增收。

    二要严格把握基本原则和政策界线，确保改革顺民心、合民意。坚持依法依规、规范操作，先行试点、先易后难，因地制宜、分类指导，以人为本、尊重群众的原则，确保林改顺利推进。坚持以人为本，突出群众在改革中的主体地位，充分尊重群众意愿，切实做到改革的内容、程序、方法、结果公开，确保群众的知情权、参与权、决策权和监督权。坚持因地制宜、形式多样，采取什么样的形式，由群众通过村民会议或村民代表会议依法选择。

    三要坚持“三禁”要求，确保森林资源安全和林区社会稳定。层层落实责任追究制，坚决贯彻执行省林业厅提出的“三禁”要求，即在林改期间，凡有山林权属纠纷的，没有协商调处前，严禁单方发放林权证；严禁下达木材采伐指标；严禁流转。

    四要妥善处理好“五个”关系。一是处理好历史与现实的关系。坚持“大稳定，小调整”，妥善处理好历史遗留问题。二是处理好国家、集体、个人利益的关系。贯彻“多予少取放活”的方针，把利益大头留给林农，同时兼顾国家和集体的利益。三是处理好改革主体与客体的关系。坚持把群众愿意不愿意、满意不愿意、高兴不高兴作为林改工作的唯一的检验标准。四是处理好改革的质量与进度的关系。认真做好每一阶段的考核、检查和验收工作，努力做到质量和进度的协调统一。五是处理好热点难点与亮点的关系，做到关注热点、破解难点、创新亮点。

    五要做到“四个”结合。即政策的指导性和可操作性相结合、整体推进和重点突破相结合、简化林权管理和方便流转相结合、工作推进和经费节约相结合。（郑斯元）（云南日报）