去年１０月２６日，兰坪白族普米族自治县营盘镇白羊村委会召开第三次村民大会，讨论决定白羊村集体林地“分山方案”，３２０多个村民讨论协商后同意，除两个村民小组水源生态林仍由集体管理外，１６８６０亩集体山林全部分给３２１户农民承包经营管理，每个村民喜气洋洋签字画押，只等工作人员踏勘认界后，发给《林权证》。这是兰坪县全面展开集体林权制度改革中出现的一幕。

    兰坪县是我省深化集体林权改革的９个试点县之一，全县林业用地达４７３万亩，森林覆盖率达６８％，其中集体林地２４０万亩。过去集体林地责、权、利不明确，影响了群众造林护林营林的积极性，出现造林难、管护难、防火难和大资源、小产业、低效益状况。深化集体林权制度改革给兰坪县林业发展、农民增收带来了机遇。兰坪县委、县政府高度重视林改工作，把林改工作作为落实科学发展观，富民强县，解放林业生产力，增加农民收入，建设社会主义新农村的重要举措，提出要把林改作为全县的“大事、急事、难事、好事”来抓，采取五大措施全力推进林改工作。首先把林改作为“一把手”工程，县乡村三级党委书记亲自抓。二是由县乡和林业部门抽调３００多名干部，进驻全县１０４个村委会，组织指导林改工作。三是进行深入全面的宣传发动，通过报刊、广播、电视向群众宣讲林改的意义、政策、工作步骤，做到家喻户晓。四是划定林改范围，确认原自留山、责任山基本稳定不变。实行一村一策，经村民讨论决定集体林分配方案，妥善解决林界、建设占用林地、公益生态林等问题，明确分林方案后组织实施，并发放《林权证》，让村民满意。五是贯彻执行森林法和保护政策，处理好开发与保护的关系，实现经济、生态、社会效益的统一。

    目前，全县８个乡镇林改方案审批通过，１０４个村级方案已全部上报申请审批。林改工作组正深入村社，３０００多干部群众上山对７４万亩林地进行踏勘认界，勾绘图纸，林改工作取得重大进展。部分群众已在认界山林计划种植林木，经营林产业，林权改革促进提升林业生产力的作用初步显现。

                           刘为民 （云南日报）