为改变林业“大资源、小产业、低效益”的现状，腾冲县念好“山”字经，做好“林”文章，加快集体林权制度改革步伐，明确山林所有权、放活经营权、落实处置权、确保受益权，还山于民、还权于民、还林于民，逐步建立现代林业产权制度，调动林农和社会各界参与林业建设的积极性，千方百计做大做强林产业，使之真正成为富民的产业，促进了林区社会和谐。

    被确定为全省深化集体林权制度改革试点县之一后，腾冲县高度重视林改工作，成立了县委、县政府主要领导牵头的县集体林权制度改革领导小组，全县１８个乡镇、２１４个村、２７６５个村民小组也相继成立了林改领导小组，建立“县直接领导，乡镇组织实施，村组具体操作，各部门搞好服务”的工作机制，形成了“三级书记抓林改，四级推动抓落实”的领导格局。

    在全县摸底调查基础上，制定各种方法、措施、意见，去年７月以来，全县先后举办了四期培训班，共培训工程技术人员１６０多人，培训林改工作队员４４０多人； 县、乡镇、村、组四级动员，多方筹措经费，确保林改经费到位，到目前各乡镇和县一级共投入林改经费约３００多万元。县林改办适时印发林改简报及时报道林改进度和信息，向林农印发林改公开信１３万份，宣传面达到９９％以上。全县在摸底调查的基础上，选取中和乡、蒲川乡、猴桥镇为试点乡镇，从其它乡镇抽调业务技术人员到三乡镇开展林改工作。此外，及时向社会公开招聘林改临时性工程技术人员并深入乡镇为各乡镇培训林改工程技术人员。同时，妥善解决好国有林界与集体林界遗留矛盾纠纷，做到群众利益不损害，国有资产不流失，把２２０８６起纠纷消化解决，使林改纠纷得到及时妥善解决。

    目前，腾冲县林改已有９０％的村组制定了实施方案，完成初查定界，全面进入外业勘定勾绘工作，全县已完成外业１７６．３２万亩，占涉及林改面积的４５％，全县每天都不低于３６００人上山勘界、丈量宗地，进行外业勾绘和内业整理。７个多月以来，通过广大干部职工和林农的不懈努力，林改工作初见成效。林农维权意识、法律意识、护林意识增强；大量遗留纠纷得到解决；国有林界、县、乡、村、组界进一步明晰，目前全县９０％以上的行政界已走通，较原来界限更加明晰。

    王雪飞(云南日报)