禁毒防艾：掀起人民战争

    万人签名共援禁毒防艾。      【杨  峥摄】

    【人物】曹明强，３．８万阿昌族群众中惟一的全国人大代表，云南省德宏傣族景颇族自治州文联副主席、德宏州民族艺术研究所阿昌族研究会会长

    【事件回放】２００３年下半年，全国人大代表曹明强和部分人大代表视察云南省德宏州戒毒所时，被当地公安局局长杨余提供的一份《德宏毒品危害现状调查报告》所震撼。不久后，他将一份“关于将怒江以西划为特境线，加大力度遏制毒品和艾滋病蔓延”的建议并附上调查报告递到两会现场，引起了高度关注。人代会后，省委书记白恩培率公安厅、卫生厅负责人深入毒品泛滥重灾区调研，并将情况写成一份长达１６页的调研报告，呈报中央。在中央领导的直接批示下，２００５年开始，一场禁毒人民战争全面打响。经过两年的努力，曾经肆虐云南边境村寨的毒魔得到基本遏制。此后，曹明强每年提出的议案、建议，仍然离不开禁毒防艾和边疆发展的主题。

    【代表专访】曹明强幼年时候，生产队里养了一群牛，有一只溜进牛圈的豹子想叼走小牛，被发怒的公牛拼死用犄角抵在栏杆上。“面对猖獗的毒魔，我就像是这只公牛”，曹明强说。

    谈起三年来禁毒防艾工作的变化，这位黑脸膛、大胡子的阿昌族汉子感慨万千。２００４年全国两会前，他用了２７天的时间在德宏州边境一线村寨搞调查，眼前的惨像让他吃惊落泪：有个寨子一半以上的青壮年都染上了毒瘾。曹明强在“关于将怒江以西划为特境线”的建议中写道，国家要加大对德宏边境毒品和艾滋病蔓延问题的治理力度，并给予特殊的政策和资金支持。

    ２００５年开始，一场禁毒防艾人民战争全面打响。“这场禁毒防艾人民战争打得及时，打得好啊！经过两年的努力，曾经肆虐边境村寨的毒魔已得到基本遏制。”在本次人代会期间，喜悦的笑容常常浮现在曹明强脸上。来北京前，他再次走遍了３年前调查的地方。“一些少数民族村寨吸毒和感染艾滋病的人数明显下降，原本荒芜的土地又有人耕种了，年轻农民愿意看书学习种养知识”——这种变化让他感到非常欣慰。

    这次，曹明强又带来了一个“四边论”：“边疆安则国家安，边疆不稳则国家不稳，建设和谐边疆是构建和谐社会的重要部分”，他提出，国家应对承担着守土固边职责的边疆基层政权和边民给予特殊扶持政策。

    “现在我的大部分时间是在履行代表职责，民族艺术研究可以做一辈子，而人大代表是有任期的，在有限的任期内能为禁毒防艾做一件实实在在的事，值了！”曹明强说。

    【记者感言】一个人大代表、一份建议的背后往往是千百万群众的民意。充分发挥人大代表的职能，畅通基层民情民意的诉求表达渠道，致力民主法治，彰显公平正义。曹明强的经历，让我们看到了一位人民代表的执著追求。

     华侨农场：解困步伐加快

    宾川县宾居华侨农场果农又获丰收。［勾六零　摄］

    【人物】陈继延，全国人大代表，云南省侨联副主席、云南民族大学法学与公共管理学院教研室主任、教授

    【事件回放】从２００３年至今，陈继延代表连续５年在全国人代会上，对云南华侨农（林）场发展存在的急迫困难和问题提出建议，对华侨农场困难职工、场员的生活和社会保障问题给予深切关注。

    云南共有１３个华侨农（林）场，均建于上世纪６０至７０年代，用于妥善安置回国定居的归难侨，现有总人口４２１９４人。在新的形势下，华侨农（林）场在发展中遇到了一系列问题，主要有：职工、场员贫困面大，贫困程度深，很多场员家庭生产投入不足，无力支付子女就学费用和缴纳基本养老保险费；大量土木结构的归难侨居住房年久失修成为危房；农（林）场国有土地资源被侵占情况时有发生；道路、水利等基础设施薄弱；社会保障体系不健全等。

    ５年来，陈继延为促进上述一系列问题的解决，坚持不懈地提出建议。在各方面的共同关注和努力下，２００６年全国两会结束后，全国人大组织了一次在广东、福建、山东、广西、云南等地进行的关于全国华侨农场状况的调研。随后，全国人大常委会有关领导在十届全国人大常委会第二十二次会议上提出，立即着手清偿拖欠归难侨职工的工资、退休金、医药费和社保缴费，用３到５年时间，解决归难侨生产生活中的重大困难。

    【代表专访】陈继延的手里有一份在今年两会前夕被她“放弃”的建议草稿，“这同样是一份关于华侨农场的建议，我提出要把农场经济纳入地方经济发展规划。但我刚刚听说，建议要说的事已经进入了政府的视野，我很高兴能把它留在手中。”

    她清楚地记得，５年来，国务院总理在全国两会上所作的历次政府工作报告中，都有关心困难群体的内容，而且分量越来越重。“这让我印象深刻，这也是我一直关注华侨农场困难职工的动因。国家要和谐发展，一定不能忘记困难群众。在这一背景下，一个人大代表该做什么，怎样做，清晰明了。”

    陈继延忘不了到文山、临沧等地的华侨农场调研时的场景，破旧的平房中，归侨、侨眷们团团围拢在一起，谈话在温暖的问候语中自然展开。“但谈论的话题却并不轻松，耳闻目睹他们生活面临的困境，我心里沉甸甸的。我只有一个想法，尽快、尽力反映他们的困难，不能再拖了。”

    ５年的努力有了结果，对此，陈继延说了６个字：很高兴，很满意。“两会”前，在得知华侨农场发展已纳入了我省推进新农村建设以及农业产业化发展的相关规划后，她再次提出了一个单项建议：通过农业科技扶持，增强华侨农场自我发展能力，加快参与新农村建设的步伐。

    【记者感言】人民代表的执著令人感动，更令人欣慰。关注民生、代表民意、忠实履职，把实现群众利益作为第一追求，积极回应来自基层群众的呼声，这样的人民代表让人民放心，让人民满意。

     走向南亚：通道建设提速

    大保高速公路成为大通道重要一环。 【杨  峥摄】

    【人物】熊清华，全国人大代表，保山市委书记

    【事件回放】保山市有着通过缅甸与印度等南亚地区连接的地理优势。然而在通边道路的沉寂中，前沿地缘却没有化为前沿优势。１９９８年简易修复的腾密公路远不能承担重振永昌、腾越昔日辉煌的重任。在云南加快发展的竞赛场上，保山因通道不畅、口岸不活而深受其困。

    连续４年，熊清华代表坚持提出同一个主题建议：打通大通道，走向南亚，在云南建设中国连接南亚的跨国枢纽。在中央和云南省委、省政府的支持下，经过前期艰苦细致的准备工作，保山于２００４年１０月开工修筑国际大通道腾密（腾冲－密支那）公路的境内外全部路段，预计２００７年年内全线贯通。此外，从去年下半年以来，腾冲驼峰机场奠基、保腾高速路建设项目签约等一系列加快对外开放建设的新动作，已让保山站在了中国走向南亚的最前沿。

    【代表专访】“拥有中国连接南亚最便捷的陆上通道，保山应该在中国对外开放的新阶段中作出更大贡献。”在今年的两会上，熊清华代表仍一如既往地对打通中国通往南亚的国际大通道建设表示关注。他说，打通南亚大通道，有利于中国与南亚国家的经济发展，有利于创造中国与世界经济一体化的国际环境，有利于改善中国与南亚国家经济政治和外交关系，这决不仅仅只是一个理论问题，而且是一个十分重大和紧迫的实践问题；从区域经济合作的发展规律上看，这也不仅仅是一个地方性的问题，而是一个带全局性的并上升到了国家层面上要面对的重大战略选择。

    “通过西向南亚战略，不仅加快了腾密公路、滕冲驼峰机场和大理－保山－瑞丽铁路的建设和立项步伐，还推动了毗邻国家加快建设大通道速度，为连接南亚综合性的立体要素大通道奠定了坚实的基础。”

    “很快，腾冲将成为云南乃至中国最大的口岸通道，到那时，极边第一城就更加名副其实了。”说到这里，熊清华开心地笑了。

    【记者感言】这是一个人民代表的深入思考，更是其持续的努力。没有西南丝绸古道的打通，永昌古郡就不可能创造辉煌。南亚大通道建设步伐的不断加快，让我们看到了重振西南丝路的希望。

    本报记者  沈向兴  刘晓颖  谢 炜（云南日报）