“总理所作报告中引用的数据达１２０处之多，这在以往的报告中是不多见的。报告注重用事实和数据说话，没有空泛的议论，对待问题和不足，不掩饰、不回避，文风朴实。”一位云南代表谈到对报告的体会时如是说。

    几天来，围绕政府工作报告中一个个联系到亿万民众幸福、关系国家发展的数字，云南代表们话题不断，感悟不断。

    ３９１７亿元：“农民得到实惠最多”

    【关键数字】今年，中央财政安排用于“三农”的资金３９１７亿元，比去年增加５２０亿元。政府工作报告提出“三个高于”——今年财政支农投入的增量要继续高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要继续高于上年，土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年。

    【代表说数】“２００６年，我省农业总产值１２１１亿元，增长８．５％，农业总产值增速是近年来增速最快的一年；农业增加值７５１．２亿元，增长６．８％；粮食总产量１５４２万吨，再创历史新高；农民人均纯收入２２５０．５元，增长７．５％ 。”段兴祥代表报出了一串数字。

    在省统计局的一份报告中有这样一句话：２００６年全省农业工作力度最大，出台措施最实在，农民得实惠最多，成效最为显著。“这与各级政府加大对农业的投入密不可分。‘三个高于’是今年两会的热点，但反哺农业的实践早已成为这几年工作的亮点。”

    “全面建设小康社会，城市、乡村一个也不能少”。段兴祥代表认为，云南水利、高产稳产农田等农业基础设施建设比较薄弱，这些只能靠增加投入来解决。这几年，从中央到地方把支农惠农工作做得很实。２００６年，云南省用于粮食直接补贴、良种补贴的资金达１．１亿元；同年，１２９个县免征农业税，减轻农民负担４２亿元；国家还安排专项资金用于农村沼气池、茅草房、人畜饮水等“五小工程”建设；而在解决“空壳村”（集体经济困难）的问题上，云南省去年拿出专项资金２０００万元，今年还要翻一番达到４０００万元。“这些数字的背后其实是农民看得见、摸得着的实实在在的实惠。”

    段兴祥代表把话题转向发展：“把握一个主题——建设社会主义新农村，抓住一个重点——发展现代农业，实现三大目标——农业增加值、农民人均纯收入、稳定增产，做好几项工作——支柱产业发展、特色产业壮大……”他说，向农村倾斜的投入也将惠及边疆、少数民族地区。三江一线（澜沧江、怒江、金沙江、边境一线）这些发展相对滞后的地区，将会是农业工作下一步的重点之一。

    １．５亿元：“教育史上的里程碑”

    【关键数字】今年，要在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费，这将使农村１．５亿中小学生家庭普遍减轻经济负担；今年全国财政安排农村义务教育经费２２３５亿元，比去年增加３９５亿元；从今年新学年开始，在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度，为此中央财政支出将由上年１８亿元增加到９５亿元，明年将安排２００亿元，地方财政也要相应增加支出。

    【代表说数】“用云南教育这几年的发展来反映各级政府对民生问题、对社会公平的关注是很有说服力的。”来自教育战线的何天淳代表说：“省政府连续４年把排除中小学危房列入‘民心工程’，每年排除中小学危房８０万平方米。３年来，云南各级各类教育取得了来之不易的成绩。”

    去年，我省农村义务教育阶段的６００万名学生享受免杂费，２６０万贫困学生享受免费教科书，１２０万贫困中小学生得到生活补助；１１６个县实现“普九”教育，“普九”人口覆盖率达８８％，１２９个县全部实现基本扫除青壮年文盲。

    何天淳代表说，当前云南各族群众的教育需求与日俱增，而且还显现出需求持续旺盛的态势。从基础教育来说，云南还有１３个县未实现“普九”，“两基”仍是当前和今后一段时期云南教育的重中之重。云南将推进“两基”攻坚，着力解决山区贫困地区和民族地区群众享受九年义务教育的基本要求，同时，提高教育教学质量，全面推进素质教育。

    从职业教育来说，要实现中等职业教育与普通高中大体相当、高等职业教育招生数占普通高校招生人数一半的目标。从高等教育来说，在招生规模继续扩大的基础上，今年将转入提高质量、稳步发展的轨道上，加快实施“高水平大学建设工程”、“省属重点专业建设”、“人才培养工程”等。

    他说：“办人民满意的教育是我们的目标。”

    １９２４亿元：“促进区域协调发展”

    【关键数字】２００６年，中央用于中西部地区一般性转移支付资金达１５２７亿元，比上年增加４０７亿元；２００７年将达到１９２４亿元，增加３９７亿元。２００６年，中央财政用于缓解县乡财政困难的奖补资金达到２３５亿元，比上年增加８５亿元；２００７年将达到３３５亿元，比上年增加１００亿元。

    【代表说数】藏族代表齐扎拉用一组数据感谢中央财政对边疆少数民族地区的支持：迪庆藏族自治州的财政近年来大幅增长，去年全州财政总收入达到３亿元；全州的ＧＤＰ去年实现３４亿元，年均增长２１％，８万多各族群众解决了温饱问题。

    “几年来，云南紧紧抓住西部大开发这一千载难逢的历史机遇，珍惜机遇，用好机遇，办成了多年来想办而没有办成的大事，有力地促进了云南经济快速发展和社会事业全面进步。”谈及中央财政对西部开发的推动，李保上代表细数了６个方面的“推动”：推动了云南经济社会快速发展；推动了基础设施建设改善；推动了生态环境保护和建设力度；推动了经济结构调整步伐；推动了科技教育和社会事业发展；推动了投资环境进一步改善。

    “云南的实践证明，西部大开发战略充分体现了科学发展，是完全正确的，也是非常必要的。”

    “然而，我们同时也要看到，近两年来西部大开发工作力度有所减弱，加大开发的声音还不够响亮，应引起我们的足够重视。”李保上建议，在西部大开发力度不减的同时，要加大对西部欠发达地区金融政策的扶持力度，积极探索“花钱买服务”的途径和方法，建立相应的风险补偿、财政补贴、税费减免及特殊政策扶持，切实解决好西部地区金融服务的成本和效益问题，使金融服务在西部欠发达地区扎根。

    ３０００万吨和３５００万吨：“直面节能降耗难点”

    【关键数字】今年全国力争分别淘汰落后炼铁产能、炼钢产能３０００万吨和３５００万吨，加大淘汰水泥、电解铝、铁合金、焦炭、电石等行业落后产能的力度。

    【代表说数】“全国力争淘汰落后炼铁产能、炼钢产能３０００万吨和３５００万吨”这两个针对钢铁行业的数字令来自云南冶金集团的陈智代表格外关注，因为，两会关于节能降耗的热点话题把整个高耗能工业推到了关注的焦点，冶金行业亦在其中。

    谈及冶金行业息息相关的“两大焦点”问题，陈智代表又报出了另一组数字：“２００５年，云南冶金集团公司下属的云铝公司生产线技改投产后，采用了先进的生产技术，电流效率现已达到９５％以上，吨铝交流电耗一举进入国际先进水平，比全国电解铝行业电耗平均水平低了近一半以上，达到了全国最好水平。目前，云铝已远远低于了中国有色工业协２０１０年要求降耗指标。”

    陈智认为，节能降耗对于高能耗工业来说涉及到企业规模、工艺、技术装备等多种因素。受经济利益驱动，规模较小的高能耗企业是不可能在环保上进行高投入的，而从国际趋势来看，基于降低能耗成本的技术改造和装备提升，又是高能耗企业挖掘产能潜力、实现经济和社会效益双赢的必由之路。“云南矿产资源丰富，但工业发展整体水平又相对滞后，走新型工业化道路，高能耗行业发展必须直面节能降耗的高要求、高标准。”

    “节能降耗中央态度坚决，力度很大，但同时应该考虑到不同地区经济发展不平衡的问题。”刘绍忠代表也没有回避“两大难点”问题。他建议：一要尽快修改、完善《国家节约能源法》，该法出台于１９９５年，随着形势变化，有些内容需要调整。现在的节能降耗工作应由自发、自觉，转入法治规范的新阶段。二是修改、完善节能降耗指标考核体系，现在以单一的单位ＧＤＰ能耗考核指标为依据，没有兼顾各地发展步伐不一的实际情况，应该把重点行业纳入分类考核体系。例如，现在云南的铜、铅、锌、锡等冶炼开发的节能环保水平已达国际先进水平，但云南经济相对落后，在不大的经济总量下，计算出的唯一指标——单位ＧＤＰ能耗指标却不能完全显示真实工作。“有目标更要有措施，希望尽快出台节能降耗的相关财税政策。没有政策引导，企业的积极性难以调动。此外，还要落实人员、编制、经费，还要强化社会宣传与参与程度。”

                  沈向兴  刘晓颖（云南日报）