□ “环保工作要获得群众支持，不能漠视群众发展的权益”

    □ “保护生态就是保护生产力，建设生态就是发展生产力”

    □ “宁可少上一个企业，也不能破坏生态环境”

    让绿色成为云南经济社会发展的鲜明主题，用和谐诠释云南人与自然的协调关系。人代会开幕以来，环保与生态的科学发展主题，引发了云南代表广泛而热烈的讨论。

    围绕如何打造“绿色云南”这一新名片，实现“云南是生态环境最好的地方，是生态环境保护得最好的地方，是开发与保护关系处理得最好的地方”这一“七彩云南保护行动”的新目标，三位代表用三地不同的实践，解读了同一个观点——生态良好、资源丰富的云南绝不因发展而牺牲环境，好环境才有好发展。

    赵立雄：“环保不能漠视群众的权益”

    【观点】坚持生态保护的发展前提，“靠山吃山，靠海吃海”也要走上科学发展的道路。

    【现象】靠山吃山，靠海吃海，处于特殊地理环境下的大理应了这句话，而大理的和谐发展又赋予这句话以全新的“绿色”含义。全国人大代表、大理白族自治州州长赵立雄表示，洱海水污染综合防治取得阶段性成果，水质总体保持在Ⅲ类，其中去年２、４月达到Ⅱ类，是全国城市近郊保护得最好的湖泊之一。与此相对应的是，大理州经济连续６年快速增长，去年完成生产总值２７５．２８亿元，同比增长１３．３％。

    他说，大理有一个全民共识——大理最重要的资源是自然环境，最大的优势是自然环境，保护环境就是增强发展后劲，保护美丽的苍山、洱海是大理发展的头等大事。有了这一前提，靠山吃山，靠海吃海的发展才能避开粗放、掠夺性的发展“陷阱”，走上科学发展的道路。

    “洱海清，大理兴。”早在６年前，为了保护洱海，大理坚决将大理造纸厂、云南人造纤维厂等重度污染企业关停并转，接着又投入６亿多元，在洱海取消机动渔船动力设施、网箱养鱼设施，退塘还湖、退耕还林、退房还湿地，还启动了洱海生态修复和建设、流域污水处理和排污等“六大工程”，有效遏制了洱海水质恶化趋势，在２００５年提前一年实现了省委、省政府提出的“洱海水质总体恢复到Ⅲ类”的阶段性目标。良好的环境与经济发展形成良性互动。“一家曾经因为洱海水质恶化而离去的国内知名食品企业又回来了，而且几年来不断追加投资项目和投资金额，还把外资也引了进来，准备携手打造一个超５星级的旅游度假区。这样的例子在大理不胜枚举。”

    赵立雄说，大理去年接待国内外游客７６０万人次，实现旅游业社会总收入５７亿元，增长１５．６％。良好的生态环境让大理旅游从单一的观光型转向休闲度假型，大理正成为世界最适宜人居的地方之一。

    ２００７年新年的第一天，洱海的渔船都自觉划进港口，开始为期半年的封湖休渔。“而在２００５年，洱海实行封湖休渔的第一年，情况却完全不一样，政府投入了相当的人力物力严管严查，还有群众不支持。”赵立雄回忆，封湖后通过投放鱼苗、修复湖泊自净能力，当年下半年开湖时，得到休养生息的母亲湖，给予了人们丰厚的回报——水产品产量增加，渔民收入比原来全年捕鱼时还增长一倍。第二年，封湖就变成了群众的自觉行动。

    赵立雄说：“环保工作要持续开展，必须获得群众支持，不能漠视群众发展的权益。”其关键是要把环保同实现群众利益，增加收入有机结合起来。“大理在水污染治理过程中，合理补偿农民退塘、退房带来的损失；在水（田）改旱（地）、禁用高残农药等工作中，用农业科技扶持带来的增收，让群众看到实惠，这样环保工作得到了真心拥护。”

    【期望】“我们最自豪的是从自然、从祖先的手中获得了银苍玉洱这一美丽的自然财富；最担心的是如果保护不好，造成环境污染，那将愧对后世子孙。”赵立雄说。目前，洱海保护形势依然严峻，责任重大艰巨。单靠地方力量难以达到预期效果和目标。建议国家对洱海保护治理工程项目给予重点支持，将洱海作为富营养化初期湖泊保护治理试点向国家“十一五”重大专项“水体污染控制与治理”项目推荐。有足够的资金和技术作保障，到２０１０年底，洱海将力争达到Ⅱ类水质标准。

    李  宏：“有好环境才有好发展”

    【观点】保护环境，实现可持续发展，最可贵的是思想观念的转变，最关键的是扎实迈出第一步。

    【现象】“距昆明仅６０余公里的抚仙湖，处于人口稠密、产业集中区域，水质至今仍保持Ⅰ类标准，成为生态保护的一个奇迹。”这是媒体对抚仙湖保护的赞叹，折射出的却是玉溪“生态立市”的发展转变。

    “保护生态就是保护生产力，建设生态就是发展生产力。滇中经济发展水平较高的玉溪市是在对原有经济发展方式的反思和阵痛中，扛起‘生态立市’大旗的。”谈起保护环境，科学发展的话题，李宏代表的眼前又出现了当时的情景。

    上世纪９０年代末，靠着烟草产业一枝独秀的玉溪经济，在国家对烟草实行“双控”政策后，经济发展速度下滑明显。面对急切的发展呼声，玉溪市的领导经过深入调研和思考却提出了“生态立市”的新发展战略。“当时，讲发展就是看速度，所以反对的声音不少，有的甚至尖锐地说‘青山绿水好看，但能当饭吃吗？’”

    玉溪市没有动摇，一方面坚决淘汰落后产能，引入昆钢等大企业用规模化的先进生产提高矿产资源利用率，毫不留情挤压高能耗低产能小企业的生存空间；另一方面，加大力度对境内著名高原湖泊抚仙湖污染源进行了全面治理，“九五”以来，共投资６亿多元实施了污水、垃圾处理、人工湿地、林业生态等５０余项工程，实施禁止营运机动船、取缔燃油机头等多项非工程措施，基本扫除污染，并促使该市旅游业勃勃兴起。

    一湖清水代表的不仅是玉溪的形象，更是玉溪的发展前途。玉溪市委主要领导表示，为官一任的“政绩”不仅是ＧＤＰ的增长，而是“把Ⅰ类水质的抚仙湖交给下一届班子，一届接一届地传下去。”李宏说，治理环境是“潜在绩效”，成绩往往留给了后来者，在单一追求ＧＤＰ的年代，这样做需要很大的勇气。

    经过几年的调整，玉溪的发展重又回到了加速发展的轨道，２００６年地区生产总值达４１５．９亿元，增长１１．２％，创下历史新高。但最值得李宏自豪的是，同年，万元生产总值能耗下降５％；红塔区被命名为国家级生态示范区，一大批县乡开展了生态文明村建设。

    【期望】今年玉溪将继续抓好以抚仙湖为重点的水污染综合防治项目建设，确保抚仙湖保持Ⅰ类水质，努力改善星云湖、杞麓湖、阳宗海水质；严格筛查新上项目，加快产业结构调整，积极发展高效益无污染的二三产业，加快中心城区生态城市和各县县城生态建设。李宏说：“现在，玉溪的发展速度不是全省最快的，但我坚信，科学发展带来的后劲将越来越强。”

    熊清华：“宁可少上一个企业也不牺牲环境”

    【观点】要做到全社会环保意识的高度统一，各级党政、各级领导是关键；要在群众中绷紧的环保这根弦，首先要在各级干部头脑中紧绷环保这根弦。

    【现象】“宁可少上一个企业，也不能破坏生态环境。”说这话的是全国人大代表、保山市委书记熊清华，他说的则是保山市委对实现保山科学发展定下的一条不能触碰的环保“红线”。

    ２００２年，保山与境外签订了大量购进铁矿石的合作协议，考虑到陆路运输线路长，为降低成本，打算引进企业就地冶炼加工。但企业选址时却看重了一块靠城、靠路且位于旅游开发核心区的土地。面对着经济效益与环境保护产生的矛盾，在保山市常委会上，所有与会者以优先保护环境的一致态度，对企业的选址方案说“不”。熊清华说：“企业表示，更换厂址将增加２０００多万元建设成本。我回答，没有路我们可以修路，没有电我们可以通电，没有水我们可以引水，但污染环境带来的损失２０００万也补不回来。今年下半年，大量的矿石将要运进，事情尚未敲定。可我们相信在坚持科学发展、坚持环保的前提下，一定能找到妥善的解决方式，与企业实现共赢。”

    熊清华说，良好的自然环境是保山发展的基础，是保山发展的保障，失去它保山就失去了产业发展的优势，失去经济快速增长的动力，失去新一轮发展的机遇。保护环境，科学发展要在全民范围形成人与自然和谐发展的高度统一认识；要研究、制定具体落实科学发展观的法律、法规，依法保护，依法实施；要做到全社会环保意识的高度统一，各级党政、各级领导是关键，要在群众中绷紧的环保这根弦，首先要在各级干部头脑中紧绷。

    【期望】保山市委已提出明确要求，在经济发展中，有悖环保要求的企业不进旅游核心区，有悖优势产业实现可持续发展的企业不进保山，同时，要把生态环保纳入干部绩效考核体系，“不论其他政绩如何，只要工作职责范围出现了破坏生态、污染发展的事，考核一票否决。”熊清华说，保山已经在良好的生态环境中受了益，正在良好的环境中受益，将来还要在优美的环境中更加受益。

    沈向兴　刘晓颖(云南日报)