住房公积金没有真正“关照”到穷人，首先在于住房公积金是基于工作就业的，而绝大部分非正规就业或失业的中低收入者被排除在外。

    《中国青年报》社会调查中心与新浪网新闻中心近日联合开展的一项调查显示，有78.4％的人认为现行公积金制度不济贫。57.9％的人认为公积金在缓解中低收入者“购房难”方面“没什么帮助”，认为“非常有帮助”的仅占4.3％（《中国青年报》11月20日）。

    “收入低的不会因公积金买得起房，收入高的不用公积金一样能买房。”作为一项社会福利保障制度，我国的公积金制度已经实行了14年，携带着集所有工薪阶层之力共同融资解决住房困难的美好愿望，本应是“高收入者不补贴，中低收入者较少补贴，最低收入者较多补贴”，但现实反而是收入越高受益越大，收入越低受益越小，人为加大了收入差距，为高收入者“锦上添花”，却不为穷人们“雪中送炭”，甚至变成了部分垄断企业的变相福利和“避税港湾”，实在让人痛心。

    本月14日，世界银行发布的最新一期《中国经济季报》中称，我国公积金的现状，不仅难以“济贫”，甚至有“劫贫济富”的嫌疑：那些由于没有缴纳公积金，或无法逾越购房首付门槛等诸多原因而“永远无法获得公积金贷款”的居民，其中大部分是中低收入者，“被迫以低于市场利率的水平进行（养老）储蓄，为能够获得按揭贷款的收入较高的家庭提供补贴”。

    住房公积金制度没有真正“关照”到最需要它的穷人的原因，首先在于住房公积金是基于工作就业的，而绝大部分非正规就业或失业的中低收入者被排除在外；第二，现行公积金制度实际执行中监管不力，公积金大案开始频频出现，人们的安居钱成为了一些腐败分子的“唐僧肉”；第三，我国的公积金只能用于购买住房，不能用于租赁，于是买不起房子的家庭，不仅享用不到自己长年缴存的住房公积金，而且还要承受利息损失；第四，在申请公积金贷款时，手续太麻烦，办理时间长，而且公积金贷款以个人账户缴存余额的一定倍数来确定其贷款额度，使得低收入者所得到的贷款资助很低，有的甚至无法逾越购房首付门槛。

    公积金制度实行14年之后，究竟对有效解决购房难问题有多大意义？现在已经到了反思的时候。简单地取消，显然不是理智的选择。只有科学调整相关政策，填补上巨大的体制性漏洞，加强监管，扩大涵盖面，规范运作，提供优质服务，充分发挥政策性住房金融的应有作用，才可能让更多的穷人居者有其屋，早日圆了安居梦。

    　□ 叶花果（春城晚报）