昨日上午，受国务院总理温家宝的委托，省政府办公厅前往思茅市镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县恩乐镇大平掌苦聪人易地安置点看望苦聪群众，并与他们座谈。【本报记者  徐  雁摄】  

    哀牢山中部，春天的脚步悄然来到苦聪人山寨，今年的春天特别温暖。

    春节前，４１０户２０００名苦聪群众走下高寒山区，迁入位于坝区或丘陵地带的新居。同时，苦聪人聚居的５４个山村实施整村推进项目，基础设施建设、产业培植、教育、卫生事业项目齐步推进。一年多的时间，镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县苦聪人扶贫项目顺利实施，解决了苦聪群众最关心、最直接、最现实的问题。

    明媚的春光里，１５２００多名苦聪群众感受着党中央、国务院的温暖，感受着省委、省政府的关怀，感受着社会各界的关心和支持。

    穷

    苦聪群众盼脱贫

    山高、坡陡、箐深、水冷，８个字浓缩了镇沅县１．５万名苦聪人的生活生产条件；直过民族、刀耕火种、文盲众多，从原始社会直接进入社会主义社会的苦聪人在加快追赶时代进步的步伐。实施国家“八七”扶贫攻坚计划１０余年来，各级党委、政府和社会各界累计向苦聪人聚居乡镇投入扶贫资金１２９４９万元，但由于多种因素制约，苦聪人脱贫任务仍然十分艰巨。到２００５年，镇沅苦聪人仍有贫困人口１３７２９人，人均口粮仅有１７０公斤，人均纯收入只有１８７元。

    者东镇麦地村大竹箐村民小组，一间摇摇欲坠的木板房，门头低矮，阴暗的屋内有一张小木桌，两张用木板和树枝搭成的床，角落里摆着一个瓦缸和几个锅碗，这就是周成云３口之家全部的家当。艰苦的环境、贫穷的生活，像周成云一样处境的苦聪人企盼着早日走出贫困。

    暖

    春风吹拂苦聪人

    党和政府始终牵挂着苦聪人。

    ２００５年１１月，新华社一篇《云南镇沅苦聪人生活依然贫困》的文章引起了党中央、国务院的高度重视。１１月２日，国务院总理温家宝作出重要批示：“要贯彻对人数较少的少数民族地区的扶持政策，采取切实有力措施使苦聪人早日摆脱贫困”。国务院副总理回良玉对苦聪人扶贫问题非常关心，多次过问。１１月１２日，国家民委、国务院扶贫办、教育部组成调研组，会同云南省政府有关部门赴镇沅县，对苦聪人贫困情况进行了详细的实地调研。

    省委、省政府高度重视，认真学习、深刻领会批示精神，进一步提高对特殊地区贫困问题长期性、艰巨性和紧迫性的认识，把加快苦聪人扶贫项目建设、切实解决贫困群众存在的困难和问题，作为全面落实科学发展观、推进社会主义新农村建设、建设富裕民主文明开放和谐云南的重要举措抓紧抓好。省政府迅速召开专题办公会议，对镇沅苦聪人扶贫工作进行研究部署，决定集中力量，从项目、资金等方面加大扶持力度，帮助哀牢山苦聪人特困片区脱贫。从中央财政拨付的扶贫资金中，安排１０００多万元，集中用于实施哀牢山苦聪人聚居区扶贫综合开发，重点解决村村通公路、通电，解决饮水困难，消除茅草房、危房，帮助发展茶叶、畜牧等增收产业。在２００６年至２００７年，省政府每年安排５００万元扶贫资金，对生存条件特别恶劣、急需搬迁的约３００户贫困农民进行易地搬迁。从２００６年开始，对４个乡全部５９８４名中小学生免收杂费，对其中贫困家庭学生实行“两免一补”，并对４个乡中小学危房进行改造。

    思茅市委、市政府和镇沅县委、县政府牢固树立立党为公、执政为民的思想，把苦聪人扶贫项目作为一件大事和民心工程来抓，各有关部门行动迅速、措施有力，及时制定出台了镇沅苦聪人脱贫规划。把改善基本生产生活条件、培植群众增收产业、提高贫困人口的基本素质列为苦聪人脱贫的三个重点。总投资２．８亿元，在２００６年至２０１０年的５年中，加大易地搬迁开发力度，按照“就地、就近、规模集中”的原则进行搬迁，计划转移丧失基本生产生活条件的苦聪人特困人口６０００人，主要安置在光、热、水、土及交通条件较好的恩乐江、者干河沿岸。同时，重点实施整村推进项目１８２个，安居工程２０７５户。进一步加强基础设施和生态环境建设，按照新农村建设标准，力争一步建设到位，做到“四通五有一消除”，即村村通公路、通电、通水、通广播电视，所有农户和群众有房住、有饭吃、有衣穿、有钱用、有书读，消除茅草房和危房，改善苦聪人聚居地区生态环境、生产生活条件。

    进一步加大社会事业的发展，重点新建希望小学７所，落实“两免一补”政策，巩固完学率，扫除青壮年文盲。新建村卫生室２１个、村文化室２０个。实施专项实用科技培训工程，使苦聪青壮年都能掌握一定的生产技能。

    变——合力攻坚气象新

    在全力帮扶苦聪人的一年中，出现了可喜的“三变”。

    开发思路在变。当地在总结以往的经验教训时发现，有些扶贫开发项目由于分散开发，就好象烧开水，烧到５０度的时候就停下来，水总是开不了。为烧开苦聪人脱贫这锅“水”，镇沅县对苦聪人村寨实行连片开发、合力攻坚。把各级各部门以及对口帮扶的资金、项目整合起来，集中人力、物力，以村民小组为单位，同时在基础设施、基本产业、人口素质三个方面增加投入，基本解决制约贫困的瓶颈，合力治穷，实施好一个村民小组的项目再集中力量对另一个村民小组进行帮扶。    

    同时，调动社会各界力量，共同投入到帮扶苦聪人的行动中。上海市及普陀区认真贯彻温家宝总理批示精神，积极参与和苦聪人脱贫项目，到今年１月，上海市及普陀区共投入苦聪人帮扶资金１２０７万元，实施整村推进７个项目，易地安置项目１个。

    目前，５４个整村推进项目、８个易地搬迁安置点基本结束，产业建设和科技培训等进展顺利，苦聪人扶贫项目取得阶段性成果，开创了苦聪人扶贫开发工作的新局面。实践证明，整合力量、连片开发、集中攻坚，是解决苦聪人贫困问题的有效方法。

    工作作风在变。完成好苦聪人脱贫项目，干部是关键。镇沅县抽调大批干部抓好扶贫项目的落实，由２２名县处级领导挂钩２２个村民委员会实施整村推进，由１０名县处级领导挂钩９个易地安置点，由５３个部门定点挂钩５４个整村推进自然村。

    ２００６年１月，一支由县乡干部组成的工作队驻进了者东镇学堂村第１２村民小组。走村串户，问寒问暖，落实资金，启动项目，几个星期过去，群众赞叹：工作队同我们一起吃住、干活，我们脱贫的日子不远了。在工作队带领下，村民小组男女老少齐心协力，投入到民房改造、整修公路、架电通水等项目中。几个月过去，２３户人家的山村展现出一幅新面貌：４户农户在村内进行搬迁建起了新房，进村公路更加平整，家家户户通上了电，吃上了干净的水。

    精神面貌在变。在宽敞舒服的新居里，３５岁的田荣贵黝黑的脸上笑容绽放。田荣贵的老家在九甲乡勐真村文宫村，他与同村６户人家一同搬迁到了全县最大的苦聪人易地安置点——恩乐镇大平掌苦聪人新村，距离县城只有９公里。他分到的是一间楼房，占地２８０平方米，建筑面积达１００多平方米，统一建成红砖、青瓦的两层楼房，对口帮扶的上海市还给５０户农户配置了电视机、床、被子、桌椅及其它生活用品。

    越来越多的苦聪人贫困农户得到实惠：１６００余户人家的房屋得到了翻新改造，６８２户房屋得到重建，修复饮水渠道、管道近６０公里，修建水池１０５个，修复和新挖乡村、村组等公路３００多公里，架设电线５条长５公里多，另外还配套修建厕所２４２间，沼气１３３０口，新建卫生室５个，科技文化室３个，安装有线电视２８９户。

    喜——山寨明天更美好

    党和政府时刻关注着苦聪人扶贫项目的进展。

    ２００７年１月２８日，国务院总理温家宝再次作出重要批示：继续努力巩固扶贫成果，继续改善苦聪山寨的生产生活条件，让苦聪人的日子过得更好。国务院副总理回良玉也作出批示：认真总结经验，继续强化扶持政策的落实，加大扶贫攻坚的力度。

    省委书记白恩培，省委副书记、省长秦光荣，省委副书记李纪恒等领导先后作出批示，要求采取综合措施，整合各方力量，加大扶贫开发力度，促进人口较少民族聚居地区经济社会又好又快发展。

    党和政府的关怀，象一股股暖流汇入苦聪人心田。

    搬到新居，田荣贵想的是发展一些能挣钱的产业。新的承包田地已经落实到户，田荣贵所在的大平掌苦聪人新村，每个人平均分得１．５亩田地，其中水田０．５亩，有的人家还分到了柑橘地。田荣贵说，２００户农户商量了几次，初步设想是利用地处河谷的优势，重点发展冬早蔬菜、柑橘、甘蔗等产业。

    镇沅县委书记郑颖松告诉记者，２００７年，苦聪人扶贫项目的重点，就是抓好整村推进村和易地安置村的粮食生产，并因地制宜，加强产业培植。目前，镇沅县安排了贴息贷款５００万元，在苦聪人村寨种植蚕桑３０００亩，户均１．２亩；新植、改造茶园１６００亩，户均０．６４亩；种植烤烟５０００亩，户均２亩；还安排贴息贷款３７０万元给苦聪群众用于发展养殖业。

    除了直接扶持农户，镇沅县还积极培育龙头企业，使之更好地带动苦聪人脱贫致富。目前全县确定了一批重点培育的龙头公司，涉及茶叶、桑蚕、核桃、烤烟等产业，同时加大政策、资金的扶持，帮助企业发展与苦聪人扶贫开发密切关联的产业，带动苦聪人脱贫发展、增收致富。

    治穷的关键是治愚，发展的基础是教育。九甲乡小学２年级的学生的王小惠笑颜灿烂：“我又重新回到学校读书了”。从去年开始，镇沅县３个苦聪人聚居的乡镇实行“两免一补”，王小惠和班上已经辍学回家的１０多个同学又重新走进了教室。今年，镇沅县政府还将增加投入７２万元，对每个苦聪中小学进行经济补贴，确保每个苦聪人都能上学读书。投入４０万元经费的苦聪人科技培训工程全面启动，该项培训工程计划培训苦聪人４０００人，每人参训学时达到３６学时以上，使每个苦聪人家都有人掌握１至２门实用技术。

    春暖花开，哀牢山上百花盛开，温暖的阳光下，红的、黄的、蓝的、紫的，竞相争艳，仿佛诉说着苦聪山寨今天的幸福生活，向世人预示着苦聪人更加美好的明天！  

                      本报记者  李汉勇(云南日报)