宣威市把保障民生、改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，财政支出重点向解决民生问题倾斜，着力促进城乡教育均衡发展，建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度、完善社会保障体系、改善农村生产生活条件、加大扶贫开发力度等。这一系列“民心工程”的实施，促进了全市民生改善，保证了广大人民群众“病有医、幼有教、行有路、贫有帮、老有养”。

    宣威市是我省县级第一人口大市，农业人口１２６．８万，２００３年以来，该市抓住新型农村合作医疗试点的机会，持续不断大力加强卫生基础设施建设，仅去年就建成村级卫生所１２６个。今年，市级财政将投入６０２万元，全面完成村级卫生所建设，保障农民做到“小病不出村，大病不出乡”。该市还安排１６０多万元医疗救助基金，用于资助五保户、特困户参加新型农村合作医疗，对２００４年度参合农民没有发生医疗费用减免的农户，由财政按人均５元共划拨１６３万元进行奖励，确保了新农合的广泛覆盖。同时，该市还在我省率先推行“药品竞价采购，统一配送”制度，通过两轮公开竞价、网络采购、强化监管，药品综合降价幅度达到４０％以上，典型品种降幅达９０％以上。如今，全市药品配送量已达７０００多万元，让利患者２４００多万元，并实现了城乡同质同价。去年，全市参合农民从２００５年的９３万余人剧增到１１０余万人，参合率为９２．３４％，获得减免补偿的医疗费用达４９５０余万元。

    “促进城乡教育均衡发展”是宣威市委、市政府作出的承诺。２００３年以来，全市累计投入７６８０万元改造中小学危房，投资２亿余元新建市八中、扩建９所完中和２所职业技术学校，去年，全市普高招生１１７８４人，职高招生９４２０人，分别是２０００年的２．４倍和５．４倍；高中阶段毛入学率达６８．５８％，比２０００年提高了２．９倍。做到学生数量增加，教育质量不降。去年，宣威高考上线人数达８８１８人，占全省的８％；全市９所完全中学平均上线率为９０．７％，其中，农村完中就达到了８９．１１％，实现了城乡教育的均衡发展。

    “十五”期间，该市共投入资金９．３亿元，结束了市区通往境外和境内各乡镇无高等级公路的历史，实现乡镇通油（弹石）路，村村通公路。目前，全市年客运量超过１０００万人次，货运量超过１３００万吨，农民的生产、生活水平明显改善。

    该市还从改善农村生产生活条件入手，不断加大本级财政投入，用于实施整村推进、安居工程配套、小额信贷贴息、实用技术普及等。仅去年市级财政就投入４６１万元，完成安居工程１１９６户，整村推进６１个，投入８０００万元，扶持规模养殖户６６４４户。

    对于符合条件的４８３１名五保供养对象，该市每人每年落实６００元救济金，１２０公斤救济粮，使他们的生活得到了保障。对低保对象，实现动态管理下的“应保尽保”。去年以来，该市又把自然灾害救助款纳入财政预算，每年投入１００万元用于保障灾民特困户的生产生活，遇到自然灾害时，再预算外拨款。今年年初，市委、市政府就划拨７２４万元，购买５００万公斤粮食，用于救助去年受冷冻灾害和干旱灾害的特困户。

        记者 刘熙 王廷尧（云南日报）