为期４天的省十届人大常委会第２６次会议日前召开，会议审议了多项地方法规草案。其中《云南省老年人权益保障条例（修订草案）》规定：将城市“三无”老人、农村五保老人和城乡贫困老年人纳入救助；对参加新型农村合作医疗的农村五保老人、贫困老年人给予救助；对参加新型农村合作医疗的农村７０岁以上老年人的医疗费用补偿给予适当优惠；将贫困老年人户优先纳入廉租房保障范围，贫困家庭老年人去世可以享受丧葬殡仪服务费减免优待；免费乘坐城镇内公共交通工具等。

    自古以来，老有所养、老有所乐、老有所医都是一个社会幸福指数的重要组成部分，也是今日构建和谐社会的一个重要前提。据省老龄委员的统计，截止去年底，我省６０岁及以上老年人口达４６７万，占总人口的１０．５％，云南老龄化时代已经来临。然而，云南与全国不少地方一样，由于老龄事业没有健全的、与时俱进的制度约束和制度支撑，一些直接服务于老年人的社会服务组织没有建立，与人口老龄化社会相配套的服务措施不完善，老年服务设施缺少，有些地方老年人正当权益保护不到位。这些，不仅使老年人的生活质量得不到保障，而且还影响到其他人群，比如，这使得年轻人不得不付出巨大的财力和精力赡养老年人。

    制度是解决问题的基础。应该说，制度安排的滞后，与我们社会对老龄化问题的认识不到位有直接关系，与社会老龄化问题比起来，在一些地方，一些人似乎更重视经济增长数字等硬性发展指标，而不能从经济社会协调发展的全局出发，关注老龄化等更深层次、更广泛层面的社会问题。令人欣慰的是，如今《云南省老年人权益保障条例》的修订实施，无疑是从完善制度的安排入手，给老年人更多优惠，让老年人安享晚年。其对于我省应对人口老龄化压力的深远意义在于，对已经出现的问题可进行针对性的解决，对可能出现的问题有助于进行前瞻性的规划，最终将老龄化问题控制在一个尽可能小的程度之内，保障我们的社会和谐稳定，健康发展。

    和谐社会建设中的老龄化问题重点在于，依法建立健全满足老年人群需求的各项社会服务体系，即从解决老年人最需要、最迫切的实际问题入手，从薄弱环节抓起，特别是要大力发展入户服务、日常照料、康复护理、精神慰藉、紧急救助等。而解决这些问题，仅靠政府的力量是不够的，单靠个人的力量也有限。只有政府、社会（区）、家庭这三根支柱形成合力，才能圆老年人一个舒适的颐养天年之梦。当前，在切实搞好家庭养老、政府养老的同时，要突破社区养老服务这一关键，逐步形成“居家养老、社区服务”这种养老互动模式。因此，各级政府及有关部门要加大对“居家养老、社区服务”这种养老互动模式的扶持力度，努力创造社会福利社会化的良好条件，确保制度安排和优惠政策在实际执行中能够顺利落实。 　　　许联超（滇池晨报）