各级财政５年投入８７００余万元建设社区；投入２．２６亿元建设“老年星光之家”；形成了社区党组织领导的居民自治机制

    “马家营虽然是个城中村，但治安好、环境好，住着放心、舒心，房租还便宜。”在银行上班的王小姐已把下半年的房租交给了房东。王小姐的选择生动地说明，我省的社区建设成效不仅体现在城市居民的生活质量上，还惠及昆明市盘龙区马家营这样的农村。

    我省于２００１年组织开展试点工作、２００２年全面启动社区建设工作以来，省委、省政府颁布实施了《关于加强社区建设的意见》、《云南省城市社区建设工作实施方案》等一系列深化社区建设的文件，各地按照科学发展观要求，以组织建设为重点、以理顺关系为突破口、以社区服务为龙头、以队伍建设为基础，成立机构，加强领导，加大投入，加快步伐，社区建设工作取得了明显成效。

    到目前，我省共成立社区居委会１０７４个，社区管辖总人口达１３１２．９万人，占全省总人口的２９．５％，其中流动人口１３６万人。建立健全了社区基层党组织、社区居民代表会议、居民委员会，培育和建立了工、青、妇等群团组织和社区民间组织，形成了以社区党组织为核心、以社区居民代表大会为决策机构、以社区居委会为执行机构的新型社区组织体系；积极探索社区居民直选等民主选举途径，进一步提高了社区民主选举的制度化、规范化程度，初步建立起社区居委会“自我管理、自我教育、自我服务”的工作机制，在全省的城市改革、发展、稳定中发挥了重要作用。同时，加大“有形社区”建设，全省各级财政５年来投入８７００余万元建设社区，投入２．２６亿元建设“老年星光之家”，社区公共服务设施得到了改善。社区工作者待遇不断提高，全省专职社区工作者超过了６８００人，其中，共产党员占５７％，高中、中专以上学历超过六成。

    社区的服务功能和领域不断拓展，社区为居民提供了文化教育、卫生环保、计划生育、科普宣传、社会治安、法律援助和法律咨询等政府公共服务，特别是面向低收入人群、贫困户、残疾人、老年人和优抚对象提供了社会救助与福利等方面的服务，形成了以居民需求为导向的社区公共服务体系。

    各地在社区建设工作中探索了很多经验。昆明市盘龙区把居民小区物业化管理的做法引入城中村马家营的治理工作中，将一个原来脏乱差的村庄治理成为居住环境整洁优美、社会安定有序、治安良好、本地居民与外来居住者和谐相处的新型“城中村”，推动了和谐社区建设。

          李绍明（云南日报）