在谈到发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明时，胡锦涛同志重要讲话中的两个论断特别引入注目。一是政治体制改革要随着经济社会发展不断推进，要与人民政治参与的积极性不断提高相适应；二是扩大公民有序政治参与，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道。这两个论断，突出了人民的政治参与，强调了政治领域的协调发展，在民主政治建设中体现了科学发展观的要求。

    首先，从关于政治体制改革的论断来看。我们党历来强调，推进政治体制改革要积极稳妥。胡锦涛同志的重要讲话明确提出，推进政治体制改革要做到“两个适应”：一是要与经济社会发展相适应，随着经济社会发展不断推进；二是与人民政治参与的积极性不断提高相适应。这一论断表明，政治建设和政治发展不仅要与经济社会发展相协调，而且要体现以人为本的精神，尊重和维护人民政治参与的积极性，使之与人民政治参与积极性不断提高相适应。

    其次，从关于发展社会主义民主的论断来看。发展人民民主是中国共产党的一项基本政治任务。发展社会主义民主，首先是要坚持和完善各项政治制度，这是最根本的，但还必须不断创新民主形式，拓宽民主渠道。前一阶段党的重要文献在谈到这个问题的时候，强调“健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督”。这样的论述表明，扩大公民有序的政治参与，是在一定的民主制度和民主形式的基础上进行的，要以既定的民主制度和民主形式为前提。

    胡锦涛同志的重要讲话在谈到发展人民民主问题时，先讲“要继续扩大公民有序政治参与”，继而说“健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道”，首先对公民的政治参与进行肯定，对扩大有序的政治参与采取倡导的态度。在此基础上进而要求，要根据公民政治参与的发展，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道。也就是说，民主制度、民主形式、民主渠道不是扩大政治参与的前提，而是必须满足于、服务于公民有序的政治参与的需要。这一观点，也与关于政治体制改革要与人民政治参与的积极性不断提高相适应的要求一致。  

    云南大学政治学系教授、博士生导师  周  平

         （云南日报）