入湖河道管理工作是滇池治理的一个难点。经过长期探索和大胆创新，昆明市官渡区的主要河道基本实现河道环境白天晚上一个样，晴天雨天一个样，平时假日一个样——

    明通河整治初见成效

    在宝象河导洪渠入口处，记者看到河堤两岸新种的柳树婀娜多姿，几位保洁员正在清除河堤草丛中的垃圾，而宽敞的河面清清爽爽，没有一点垃圾和漂浮物。记者又来到明通河、枧槽河、海河，同样是一幅相同的画面。没有了塑料袋、菜叶等生活垃圾，经过整修的这些河道，告别了脏乱差的旧貌，已成为春城一道道靓丽的风景。

    对此，昆明市滇管局有关负责人这样评价：“官渡区一直是全市河道管理的排头兵。”

    官渡区滇管局局长杨天洲告诉记者，由于落实了管理责任，现在辖区内的主要河道基本实现河道环境白天晚上一个样，晴天雨天一个样，平时假日一个样。这种自信、这种令人欣喜的成效是怎样实现的？

    为河道保洁上“双保险”

    官渡区纳入管护的入湖河道有２６条，总长２００公里。“在昆明市所有入湖河道中，河道流量最大的大清河、污染最严重的海河均在官渡区，但最先实行河道管理制度的也是官渡区。”昆明市滇管局政策法规处杨曙文处长如是说。

    滇池入湖河道是滇池的主要补给水源通道，也是滇池的第一道屏障，大量的生产生活垃圾、漂浮物、动物尸体如果不及时打捞，将顺流而下进入滇池，形成污染。为使河道管理工作实现全覆盖，官渡区在河道管理工作上的创新和探索一直没有停止。早在２００２年，官渡区就开始实行“两级政府、三级管理、条块结合、以块为主”的河道管理方式，以乡镇、村委会、村民小组为单位，实行河长、段长、片长负责制。２００４年，官渡区又在昆明市率先推行新的河道管护模式——河道日常保洁承包机制。将一些主要入湖河道的保洁工作，由以往的多级管理、多级负责变为由区滇管局对承包保洁公司实行直接管理，应用经济手段对承包人进行约束，减少了管理的中间环节，大大提高了河道日常保洁工作的效率。今年１月底，官渡区又将主要入湖河道宝象河、海河、马料河等５６公里河道实行承包管理，从而使区滇管局实行承包管护的主要入湖河道达到了１００公里，占全区管护河道总长的５０％。

    至此，官渡区的入湖河道已经形成由区滇管局直接承包管理及乡镇、街道属地管理这样一个共同管理的新格局，为河道保洁上了“双保险”。

    针对一些河道水流量大、河道较宽，保洁工作难度大的实际，官渡区采取大密度设置漂浮拦污栅的办法，对垃圾进行层层拦截，确保垃圾在进入滇池前的最后一道防线上被消灭干净。如在宝象河一段长８公里的河道上，就设置漂浮拦污栅１１道。目前，官渡区每年投入的河道管护经费达到１８９万元，配备河道保洁员１５２名，其中主要入湖河道达到每公里一名保洁人员。今年以来，官渡区还在宝象河、白沙河等河道上新安置了１８个垃圾收集房，保证了河道垃圾能集中堆放、及时清运、及时处置。

    长效机制和经费、人员、硬件设施的保证，使该区河道保洁实现了全面覆盖，不留死角，步入规范化、制度化的轨道。

    每一位滇管干部都狠抓落实    

    今年４月，官渡区滇管局的一个科室负责监督管理的河道被区有关部门曝光，科室负责人被问责，局里依据情况进行了诫勉谈话，责令对其所负责的河道全面整改，该科室在当月的考核中被扣除相应分数，科室全部人员在年终评优和奖金兑现等方面均直接受到影响。

    这件事情只是官渡区滇管局为提高河道管理快速反应能力，对全局人员实施考核和问责的一个缩影。

    为发挥好区滇管局职工这支队伍的作用，该局打破以往河道管理由某一个科室负责的职能设置，将河道管理工作按河段分解到全局各科室，科室分解到个人。“我们每一位干部职工在做好本职工作的同时，每天必须对所管护的责任河道进行监督检查，对发现的问题要及时监督、组织河道保洁公司进行现场处置。”官渡区滇管局一名工作人员告诉记者。而对于由各乡镇、街道属地管护的入湖河道，则建立了区滇管局各科室与全区各乡镇、街道挂钩联系制度，负责督促落实河长、段长、片长责任制。

    由于有了严格的考核办法和问责办法，入湖河道中的垃圾能做到及时发现、及时打捞、及时清运。在不久前举行的第七届全国残运会期间，官渡区主要入湖河道始终保持水面无垃圾、漂浮物，河道整洁，没有发生一起被举报、曝光和点名批评事件，河道保洁工作经受住了考验。

    让群众成保护河道主力军

    在六甲乡新一村民委员会采访，恰逢官渡区滇管局的工作人员正用多媒体为村民讲解保护滇池的知识。村党总支书记、村民委员会主任周富告诉记者，有６条入滇河道流经该村，所以村里经常组织各种活动宣传滇池保护，让村民入脑入心，自觉管护好河道。

    官渡区入湖河道点多面广、战线长，河道保洁工作仅靠职能部门和乡镇、街道的力量是不够的。通过开展多种形式的宣传教育，发动沿线干部群众参与整治，让他们在整治中受到教育，变污染者为治理者，这又成为该区管护河道的又一有效途径。去年以来，官渡区开展主题为“拥抱春天、关爱滇池”的宣传教育活动，发动了数万名学生、市民参与到保护滇池活动中；相关部门深入乡、村、社区、学校，举办１００多场保护滇池大型宣讲活动；“保护入滇河道，珍惜生存环境”宣传教育整治活动又全面展开。仅今年１至４月，该区已先后有上万名群众参与了河道整治活动，还在一些向河道乱倒垃圾情况突出的河段，用摄像机记录下来，然后组织当地居民共同观看，同时配合滇池保护知识的宣讲，让居民直接受到教育，从而改正不良习惯。

    今年以来，官渡区在河道日常保洁和突击整治工作中，共打捞垃圾漂浮物５２９２吨，清除杂草３．７３万平方米，清除淤泥１．１万立方米。此外，自去年以来，官渡滇管综合执法大队共立案查处１７６件违法违规案件，共处罚款８０．４９万元，对一些河道违法、违规行为产生了很好的震慑和打击作用。和光亚　周杰（云南日报）