新华社北京７月５日电（记者吴晶晶、顾瑞珍）环保总局日前对长江、黄河、淮河、海河四大流域实行“流域限批”，停止这些地区除污染防治和循环经济类外所有建设项目的环评审批。环保总局副局长潘岳表示，在此次“流域限批”检查行动中暴露出三大问题。

    一是工业园区有法不依、执法不严。检查的大部分工业园区环评、“三同时”执行情况差，存在未批先建、越权审批、越级审批的情况。在检查的１２６个园区中，有１１０个工业园区存在环境违法的问题，占抽查工业园区的８７．３％。二是城镇污水处理厂问题突出。大部分污水处理厂存在运营不正常、处理能力低、管网不配套、收费机制不健全等问题。在抽查的７５家城镇污水处理厂中，有３８家运转不正常、超标排污或停运，占抽查污水处理厂的５０．６％。三是企业环境违法比较普遍。在检查的５２９家企业中，有２３４家企业存在违法或超标排污的情况，占被抽查企业数的４４．２％。

    潘岳表示，这些问题充分说明我国环境治理一是职责交叉严重，环保统一监管难以到位，尤其是流域污染防治“九龙治水”，管理部门太多；二是中央对地方的监督制约和宏观调控能力仍需加强，地方环保责任难以落实；三是地方保护主义干预严重，难以保证执法到位，严重妨碍了国家环境保护法律法规和政策在地方的贯彻执行；四是环保机构能力薄弱，难以有效履行环保职能，突出表现在执法机制不健全，能力建设薄弱，难以适应任务需要。

    环保总局已对四大流域水污染严重、环境违法问题突出的６市２县５个工业园区实行“流域限批”，对流域内３２家重污染企业及６家污水处理厂实行“挂牌督办”。