７月１０日至１１日，省政府在昆召开调研座谈会，专题研究滇池水污染的治理。为把省政府的各项要求落到实处，省委常委、昆明市委书记杨崇勇要求，全面推进滇池治理工作。一要切实增强机遇意识，增强紧迫感和责任感，二要以更加扎实的工作，狠抓落实，力争治理力度比“九五”、“十五”更大，取得更好的效果。

    　　　　省市领导到草海西岸截污现场察看

    　　　　工作人员测试滇池底泥深度

      　　　综合整治后的采莲河

    　　积善村东风坝人工湿地

    滇池治理有序推进

    滇池水污染防治工作始于“八五”时期，重点是对工业污染源进行治理，有效控制了工业废水排放，并建成了昆明市第一污水处理厂，启动了第二污水处理厂。“九五”期间，滇池被列为国家重点治理的“三河三湖”之一和云南省九大高原湖泊水污染防治之首，治理力度不断加大。进入“十五”，按照“污染控制、生态修复、资源调配、监督管理、科技示范”的工作方针，滇池污染防治以工程治理为基础，污染物总量控制为手段，强化执法监督为保障，进一步加大治理力度，逐步开展农村面源污染治理、内源污染防治及生态建设与恢复工程，流域森林覆盖率达到５０．８％，并建成第五、第六污水处理厂和晋宁、呈贡污水处理厂，使滇池流域污水处理能力达到５８．５万立方米／日，服务人口２３０万人。

    截至２００５年底，滇池水污染治理累计完成投资４７．６２亿元。其中，中央补助和国债资金１０．７亿元，云南省安排６．６５亿元，昆明市安排２４．３７亿元，其它投资５．９亿元。

    “八五”、“九五”期间，昆明主城主要建设了大观河、盘龙江中段、明通河等沿河截污管约３６公里，并在新改扩建道路和一些零星区域铺设了部分排水管线，但污水大多依靠城市明沟暗渠排放，基本是雨污混流。“十五”期间，随着城市的快速发展，排水管网建设力度加大，实施了世行贷款城市排水管网项目及采莲河、盘龙江上段、枧槽河、大清河等河道截污整治，昆明主城初步形成了城北、城西、城南、城东及城东南片区五个排水系统。

    为控制河道对滇池的污染，自上世纪９０年代初，昆明市逐步对污染严重的主要入湖河道进行综合整治，整治工程主要包括：沿河岸埋设截污管、河道清除淤泥、建设生态河堤、沿岸绿化及部分桥闸改造。目前已完成综合整治的河道有大观河、采莲河、明通河（大清河）、枧槽河等，正在整治的河道有船房河、乌龙河、盘龙江中段、宝象分洪河。　

    滇池出现蓝藻水华的根本原因是水质富营养化。上世纪９０年代末以来，随着富营养化程度的加剧，每年４至１１月，由于高温和日照加长，蓝藻繁殖迅速。在风力和湖流的作用下，蓝藻在外海北部水域沿岸（海埂公园至西山脚下约２平方公里水域范围）大量堆积。昆明市对此采取机械清除（物理措施），滤食性生物控制、微生物抑制（生物措施），絮凝沉淀（化学措施）等方式清除蓝藻。在蓝藻富集高峰期，集中采用机械清除的方式及人工围捕、打捞等。从２００１年以来，市财政每年安排３００万元专项资金，用于重点水域的蓝藻清除工作。

    同时，通过其它手段进行综合治理。

    强化重点工业污染源控制。从“八五”开始，对工业污染源进行重点治理，开展滇池污染治理“零点行动”，有效控制工业废水排放，滇池流域内２４９家工业企业实现达标排放，列入省、市重点考核的３９９家工业企业基本完成治理任务，滇池周边的工业污染源基本得到控制。

    完善垃圾清运系统。建成２座城市生活垃圾填埋场及配套清运系统，城区垃圾清运率达９５％，无害化处理率达９３．６％。同时，在滇池沿湖周边农村建设了７００多座垃圾收集间。

    开展内源污染防治。疏浚滇池草海污染底泥６４０万立方米，打捞水葫芦８２万吨。

    加强执法监管。修订《滇池保护条例》，在滇池水体保护范围、主要入湖河道及重点区域开展综合执法。依法关停流域内污染严重的“十五小”企业。设立水体保护界桩，严厉查处侵占滇池水体的违法行为。在流域内禁止销售和使用含磷洗涤用品，取缔滇池水面网箱养鱼，禁止燃油机动船入湖。

    同时，实施国家科技“８６３”、“９７３”重大科技攻关和滇池治理科技示范项目，开展农村生态卫生旱厕等工程，实施退塘还湖和生态湿地建设，治理水土流失，在滇池面山植树造林。

    困难问题不容忽视

    经过一系列的综合治理，滇池治理取得一些成效，但仍有不少困难和问题，治理保护任务十分艰巨。

    一是滇池治理的科学性、系统性不够。由于滇池治理工作基础性研究薄弱，对湖泊自然规律和流域经济社会发展规律认识不深，编制的治理规划缺乏科学性和系统性，操作性不强，致使滇池“九五”、“十五”治理目标都没有全部实现。

    二是污水收集处理设施不完善。由于现有污水管网不配套，覆盖率低，大量片区仍然存在雨污混流、错接漏接现象，支次干管和“毛细血管”大量欠缺，旱季污水收集率仅为６３．８％，雨季因为雨污混流收集率更低。目前城市污水产生量每天约７５万吨，而２００６年平均每天处理水量仅为４７．９万吨，污水处理能力不足。

    三是滇池生态状况脆弱。由于滇池的老龄化和人为因素，湖滨生态湿地基本消失，湖泊生态系统遭到破坏，自净能力减弱。要恢复滇池生态湿地，构筑良好的湖滨生态区，恢复滇池的生态系统，但占地（田、塘、房）多，补偿费用高，实施难度较大。

    四是滇池流域水资源短缺。滇池流域属贫水地区，周边无充足的洁净水调入滇池，滇池主要靠径流水、生产生活污水、农田回归水的重复利用得以维持水量平衡，流域需水量远远超过水资源量，生态环境用水不足，加大了滇池治理难度。

    五是缺乏稳定的治理资金来源渠道和有效的融资机制。滇池治理投资渠道单一，资金筹措困难，在动员社会资源参与滇池治理、拓宽融资渠道、多元化筹集治理资金等方面办法不多、效果不明显，争取国家资金支持不够。

    六是边治理、边污染和违法行为仍有发生。部分单位和市民保护滇池的环保意识、法律意识不强，乱扔、乱倒垃圾以及工业、企业、服务业乱排污水、偷排废水等污染的现象仍未杜绝，开山采石、侵占水面等违法行为依然存在。目前流域内监管力量未能有效整合，监管能力不足。

    重点突破抓住关键

    下一步，按照国家和省里的部署，昆明市将认真贯彻落实国务院“三湖”治理工作座谈会精神，把滇池水污染防治工作作为生态环境标志性工程，坚持“污染控制、生态修复、资源调配、监督管理、科技示范”的防治方针，重点围绕环湖截污、环湖生态、入湖河道治理、底泥疏浚、水源地保护、外流域引水六大工程，扎实推进滇池治理各项工作。

    环湖截污。按雨污分流、片区截污、干渠截污三个层次，点、线、面结合，进一步完善污水收集系统。“十一五”期间，以清污分流为重点，强化城市排水管网建设，基本形成完善的排水主干系统；加大城市污水处理力度，加快污水厂改扩建步伐，并配套脱氮除磷工艺，达到一级Ａ排放标准；加快环湖公路建设，以环湖公路建设为载体，实施环湖截污，重点做好北岸截污及东岸截污，开展南岸截污前期工作。实现流域内新增污水处理能力４７．５万立方米／日，城市污水处理率达到８０％。

    环湖生态。至“十一五”末，计划投资８亿多元，开展“三退三还”（退塘、退田、退房，还湖、还湿地、还林）和生态湿地建设，建设环湖湿地１．６４万亩。在流域内水土流失严重区域实施水土流失综合整治，新增造林面积２万亩，治理水土流失面积１００平方公里。

    入湖河道治理。按照突出重点、分步实施原则，“十一五”期间，完成１４条主要河道截污及水环境治理，整治河段７２．４公里，使整治河段污水进管、清水下河，减少入湖污染物总量。

    底泥疏浚。“十一五”期间，进一步查清外海底泥的现状，制定底泥疏浚规划，在滇池外海底泥淤积严重的入湖河口及重点区域（８．９平方公里）开展污染底泥疏浚的准备工作。

    水源地保护。滇池流域７个主要集中式地表饮用水源中，有大河水库、双龙水库、洛武河水库３个达到Ⅲ类地表水标准，松华坝水库、宝象河水库、柴河水库、自卫村水库４个为Ⅳ类地表水。

    外流域引水。“十一五”期间，继续完善掌鸠河引水工程，开展滇池周边外流域引水工程前期工作。

    近期，昆明市将集中力量，重点抓好几项具体工作：

    在环湖截污方面：加快推进滇池北岸水环境综合治理工程。工程已于４月２９日开工建设草海西岸截污管，近期将启动庄房村泵站、官宝路（广福路至第六污水处理厂）污水干管等新建项目。８月底开工建设第七污水处理厂和第三污水处理厂改扩建工程（第七污水处理厂设计规模为２０万立方米／日，第三污水处理厂改扩建后，污水日处理规模将从现在的１５万立方米增加到２１万立方米）。同时，对滇池东岸呈贡新区，按分流制的排水体制规划建设，年内开工建设洛龙河截污干管工程，启动洛龙河污水处理厂、捞鱼河污水处理厂一期工程。在已开工的环湖东路建设中，统筹考虑、同步实施截污干管工程。

    在环湖生态方面：按照先关闭后处理的原则，全部关闭滇池面山的砖瓦厂、采石场、采沙场、取土点。年内在沿湖四县区拆除防浪堤８．４公里，建设湖滨湿地２８００余亩。

    在河道治理方面：今年完成盘龙江中段、乌龙河、船房河综合整治，在此基础上，全线启动盘龙江综合整治工程，启动金汁河、玉带河—篆塘河、洛龙河等河道治理，明年启动西坝河、老运粮河、新运粮河、海河等４条入湖河道治理。

    在底泥疏浚方面：结合滇池截污治污、生态修复等措施，今年启动滇池污染底泥疏浚及处置二期工程，对草海南部及盘龙江、大清河河口等重点水域的污染底泥进行疏挖。

    在外流域引水方面：抓紧前期准备，年内开工实施清水海引水一期工程。

    为做好滇池蓝藻大规模暴发的应急处理工作，市政府已制定滇池蓝藻暴发应急处置预案，并成立由分管副市长任组长的应急处置协调领导小组，加强重点水域、重点防范期的蓝藻防治工作。

    本报记者　周 杰　刘 云  王永刚（云南日报）