胡锦涛同志在中央党校的重要讲话中指出：“科学发展，社会和谐，是发展中国特色社会主义的基本要求，是实现经济社会又好又快发展的内在需要，必须坚定不移地加以落实。”党的十六届六中全会提出：“社会要和谐，首先要发展”，这个论断深刻地揭示了社会和谐与发展之间的辩证关系。构建社会主义和谐社会，必须深入贯彻落实科学发展观，以全面、协调、可持续的发展推动和谐。

    一

    按照辩证唯物主义的观点，和谐与发展是辩证的统一，发展为了和谐，和谐促进发展。发展是硬道理，是我们党执政兴国的第一要务。发展是解决中国所有问题的关键。改革开放２９年来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，２００６年国内生产总值达到２１０８７１亿元人民币，已经成为世界第四大经济体，中华民族展现出蓬勃的生机和活力。这是全党全国各族人民发愤图强、不懈奋斗的结果。但也应当看到，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，社会的主要矛盾依然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，发展的任务依然艰巨繁重。新世纪新阶段，我们面临的机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。为此，必须认清社会主义初级阶段的基本国情，这就是作为一个发展中的大国，人口多，底子薄，生产力不发达，解决“三农”问题的难度较大，农村还有数千万人处于贫困之中，大量富余劳动力需要转移，很多下岗职工需要安置，加之地区之间发展不平衡，存在贫富差距，教育、社会保障、医疗、住房以及交通、环保等方面需要解决的问题还比较多。

    胡锦涛同志在中央党校的重要讲话中强调：坚定不移地走中国特色社会主义伟大道路，为夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗。毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义，是时代赋予我们的使命。胡锦涛同志提出的“四个坚定不移”，指明了当代中国发展前进的思想保证、强大动力、基本要求和奋斗目标，是坚持走中国特色社会主义道路的关键所在，是保持党和国家事业顺利发展的根本所在。坚持用发展的办法解决发展中的问题，是我们党领导人民建设中国特色社会主义的一条基本经验。只有坚持发展，才能为社会主义和谐社会建设提供雄厚的物质基础。

    科学发展，社会和谐，是发展中国特色社会主义的基本要求，是实现经济又好又快发展的内在需要，必须坚定不移地加以落实。社会主义和谐社会建设，在很大程度上取决于社会生产力的发展水平，同时还取决于发展的协调性。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，只有不断发展社会生产力，国家经济实力才会不断增强，人民生活才会不断改善，才能为构建社会主义和谐社会打下更加牢固的基础，才能统筹兼顾和妥善处理社会各阶层的利益关系，有效化解各种社会矛盾，使社会各阶层群众和谐相处。

    二

    进入新世纪来以，我国经济最大的变化之一是逐步成为大国开放经济，国内经济和世界经济的相互联系、相互影响不断加深，新一轮技术革命所引发的国际分工和生产组织方式变化正对我国产生越来越大的影响，国内经济发展对国外资源和市场的依赖程度日益提高。我国的宏观经济政策直接影响国际资本的流向，对重要商品价格也产生重大影响。

    胡锦涛同志在中央党校的重要讲话中强调：“新世纪新阶段，我国发展站在了新的历史起点上。我们必须科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，深刻把握工业化、城镇化、市场化、国际化深入发展形势下我国各项事业发展面临的新课题新矛盾，深入贯彻落实科学发展观，更加自觉地促进科学发展，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。”为此，必须充分认识本世纪头２０年，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的战略机遇期，珍惜和切实用好这一重要战略机遇期，集中力量，加快发展。

    当前，我国经济社会发展在取得巨大成就的同时，还有一些突出的矛盾和问题，如城乡、区域、经济社会发展不平衡；人口资源环境压力加大；就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题比较突出；等等。这就要求我们更加注重统筹兼顾，切实做到统筹城乡协调发展、统筹区域协调发展、统筹经济社会协调发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设相协调。只有这样，才能处理好各方面的突出矛盾，协调好各种复杂的利益关系，把经济社会发展切实转入科学发展的轨道。

    实现科学发展，就是要千方百计使国民经济实现又好又快发展。好的要求或者说标志就是要做到“六个同步”：即经济发展与环境改善同步，总量扩大与结构优化同步，工业壮大与结构升级同步，产业发展与城市建设同步，经济发展与改善民生同步，经济发展与城乡一体化建设同步。快的标志就是要实现“六个转变”：即由传统农业向现代农业转变，由工业化初级阶段向中级阶段转变，由传统服务经济向现代服务经济转变，由落后的中心城市向现代化区域中心城市转变，由经济增长主要依靠投资拉动向多元驱动转变，由经济社会发展不平衡向经济社会统筹发展转变。

    构建社会主义和谐社会是一项系统工程，涉及经济、政治、文化、社会等诸多方面。在构建社会主义和谐社会过程中，需要澄清一些认识误区。一是要澄清和谐发展不是平均发展。落实和谐发展的理念，在于保证全局的、整体的和长远的发展。二是要澄清和谐发展不是搞平均主义。构建社会主义和谐社会需要兼顾各方面群众的利益，缩小收入差距，防止两级分化，但不是要重新回到平均主义。三是要澄清和谐发展不是取消竞争。社会主义和谐社会不是没有差距和差异，而是承认差距，鼓励竞争，并通过竞争做大“蛋糕”，通过国民收入再分配等手段合理分享“蛋糕”，努力形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面。

     三

    胡锦涛同志在中央党校的重要讲话中强调，党的十六大以来，党中央继承和发展党的三代中央领导集体关于发展的重要思想，提出了科学发展观。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。发展对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有决定意义，解放和发展社会生产力始终是社会主义的根本任务，要牢牢扭住经济建设这个中心，为发展中国特色社会主义打下坚实物质基础。

    着力抓好新农村建设，高度重视解决好“三农”问题，推动城乡协调发展。新农村建设是实现国民经济又好又快发展的重要基础，为此，要加快发展现代农业，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推动农业，用现代发展理念引领农业，培养新型农民发展农业；要加强农业科技创新体系和现代产业体系、农村市场体系建设，确保全国１８亿亩的耕地保有量和基本农田总量；促进农业结构调整，引导农民发展休闲农业、旅游农业、高效园艺业和生物产业等。要继续推进农业产业化进程，按照高产、优质、生态、安全的要求，继续抓好优势农产品产业带建设。要大力改善农村基础设施条件，坚持把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，财政新增社会事业经费和固定资产投资增量主要用于农村。要多渠道增加农民收入。进一步加快农业结构调整，充分挖掘农业内部的增收潜力；巩固、完善、加强各项支农惠农政策。科学调整国民收入分配格局，加快建立支农资金稳定增长的机制，充分发挥工业对农业的支持和反哺作用、城市对农村的辐射和带动作用。加快建立以工促农、以城带乡的长效机制，推动城市公共设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖，加大城市人才、智力资源对农村发展的支持，引导城市资金流向农村。

    区域协调发展是实现科学发展的内在要求，也是实现国民经济又好又快发展的重要举措。为此，要鼓励东部地区率先发展，带动西部、中部加快发展。加强基础设施项目建设，突出产业深度开发和集约发展。促进城市带动区域发展，以实现城乡良性互动、区域协调发展为目标，着力提高城市对区域经济的综合承载能力和辐射能力，加快城市化步伐，以产业发展促进城市扩容提质，带动人口集聚，加强生态建设和环境保护，推动新型城市化建设。为此，要优化生产力布局，促进生产要素合理流动，形成分工合理，特色明显，优势互补的区域产业结构。落实统筹区域发展的各项政策，加大对欠发达地区和贫困地区的扶持力度，中央财政的转移支付资金要重点用于中西部地区，逐步缩小地区间基本公共服务的差距。还要扩大发达地区对欠发达地区的对口支援，形成以政府为主导、企业为主体、项目为载体的互惠互利机制。总之，要用政策的、行政的、经济的、法律的、责任的措施和办法，充分调动各个地区的积极性，推动区域协调发展。

    努力实现科学发展，必须做到坚持和谐发展。当前，我国正处于改革发展的关键时期，社会利益更加复杂，各种深层次矛盾日益凸显，影响社会和谐的因素明显增多，构建和谐社会，必须正确处理改革发展稳定的关系，坚持和谐发展。因此，需要加大对社会事业的投入，推动经济社会协调发展。要把更多的财力和公共资源放在社会发展上，加快发展各项社会事业，为改善人民生活和促进人的全面发展创造更加有利的条件。要正确把握政府职能和市场机制在科技、教育、文化、卫生等社会事业发展中的地位和作用，进一步明确改革和发展的思路，努力建设比较完善的现代国民教育体系、科技文化创新体系、医疗卫生体系等，为中国特色社会主义事业提供强大的精神动力和智力支持。为此，需要进一步转变发展观念，明确发展目标，在促进发展的同时，妥善协调和处理各方面的利益关系，正确处理各种社会矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。要着眼于实现和谐发展，采取切实可行的措施，如优化公共资源配置，提高公共服务质量，完善社会保障制度，加强扶贫救助工作，确保人民群众共享改革成果。同时，建立健全有利于化解各类社会矛盾的机制，如利益协调机制、民意表达机制、农民工权益保障机制等，认真落实社会治安综合治理措施，保障人民群众安居乐业。

    努力实现科学发展，必须推动人与自然和谐发展。当前，我国经济社会发展已经站在新的历史起点上，在提高人的生活质量和寿命、在治理环境污染、治理沙漠和沙尘暴、水土保护、森林保护、野生动植物保护，在维护生态安全、粮食安全，促进人与自然和谐、缓解气候变暖、发展生物质能源和促进农业增收等方面，都需要我们切实更新观念，科学解决存在的问题，妥善处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系。当前，要以解决危害群众健康和影响可持续发展的环境问题为重点，加快建设资源节约型、环境友好型社会。采取各种有效措施，努力从源头上控制环境污染，切实遏制生态环境恶化趋势，让人民群众喝上干净的水，吃上安全的食品，呼吸清新的空气。统筹城乡环境建设，加强城市环境综合治理，改善农村生活环境和村容村貌。加强污染专项整治，努力为人民群众提供良好的生产生活环境。

    （作者系云南烟草科学研究院党委副书记、副院长） 程永照

    （云南日报）