胡锦涛总书记６月２５日在中央党校省部级干部进修班发表重要讲话，要求全党同志一定要居安思危、增强忧患意识，一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗，一定要加强学习、勤奋工作，一定要加强团结、顾全大局，做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实。这个讲话为加强新形势下的领导干部作风建设进一步指明了方向，提出了新的更高要求。昆明市各级纪检监察机关一定要深入学习贯彻胡锦涛同志的重要讲话精神，认真履行党章和行政监察法赋予的职责，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，积极协助党委、政府深入推进领导干部作风建设，为全市经济社会又好又快发展提供有力保证。

    加强教育引导，夯实作风建设的思想基础。紧密结合加快建设现代新昆明、构建和谐昆明的形势任务和领导干部的思想实际，在增强教育针对性和实效性上下功夫，把集中教育与个别教育结合起来，把传统教育手段与现代化教育手段结合起来，充分利用党报党刊、广播电视等新闻媒体，利用信息技术和文学艺术等形式和手段，在领导干部中大力开展理想信念教育、党的优良传统和作风教育、从政道德和社会主义荣辱观教育、党纪条规和国家法律法规教育，从思想上筑起抵御各种不良风气的坚固防线。当前，重点抓好三项工作：一是在全市领导干部中组织开展以“加强领导干部作风建设，提高执行力”为主题的教育活动，通过学习教育、查找问题、健全制度、抓好整改，努力解决领导干部作风方面存在的突出问题。二是建好昆明市党风廉政宣传教育基地，举办党风廉政建设教育展览，组织全市领导干部开展警示教育等活动，大力宣传勤政廉洁的先进典型，利用身边发生的违纪违法案例来教育、警醒领导干部，促使他们做到为民、务实、清廉。三是深入推进廉政文化建设，努力营造“以廉为荣、以贪为耻”的社会环境和舆论氛围。

    建立完善制度，形成作风建设的有效机制。按照党风廉政建设责任制的要求，党委统一领导、党政齐抓共管、纪检监察机关组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与，切实抓好领导干部的作风建设。坚持和完善学习制度、工作制度、联系群众制度、领导干部廉洁从政制度等各项制度。当前，重点抓好以下工作：一是建立任务具体、责任明确、考评有据、奖惩分明的工作抓落实机制，促使领导干部真正把心思凝聚到谋发展上、把本事用在干事业上、把功夫下在抓落实上。二是健全选人用人机制，把用人导向和作风建设结合起来，真正把政治坚定、能力突出、埋头苦干、开拓创新的干部选拔到领导岗位上。三是建立领导干部抓实事制度，按照省委和市委的要求，每位领导除完成正常的日常工作外，每年要围绕自己分管和联系的工作，确定３至５件有分量、有影响的实事一抓到底、抓出成效，带头转变作风，推动各项工作落实。四是深入推进行政审批“流程再造”，建立一套便捷、高效的办事机制，着力改善投资发展环境。

    强化监督检查，确保作风建设各项措施的落实。进一步加强党风巡查工作，督促各级领导班子和领导干部严格执行个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会等制度，当前要重点抓好《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》的落实，尽可能地早发现、早纠正苗头性、倾向性问题，努力使领导干部不犯或少犯错误。按照昆明市委常委会“抓典型、动真格、建制度、明责任”的要求，进一步加大明察暗访工作力度，继续做好民主评议机关作风的工作，办好“春城热线”，加强对政风行风的监督，促进机关作风的转变和行政效能的提高。要把党内监督、行政监督与人大监督、政协监督、司法监督、群众监督、舆论监督等结合起来，形成监督合力，提高监督效果。

    发挥惩处职能，严肃查处作风方面的违纪行为。各级纪检监察机关要通过严格执纪，严肃查处作风方面的违纪行为，促进和推动领导干部作风的进一步好转。要重点查处领导干部滥用职权、贪污受贿，官商勾结、权钱交易，利用职权或职务影响为配偶、子女和身边工作人员谋取私利和生活腐化堕落的案件；查处行政不作为、乱作为等破坏经济发展环境的案件；查处弄虚作假、急功近利、造成重大损失的案件；查处刁难群众、与民争利的案件。

    进一步深化改革，从源头上预防不正之风的发生。加强领导干部作风建设，教育是基础、制度是保证、监督是关键、改革是出路。要继续深化干部人事制度、司法体制、行政审批制度、财政管理体制、投资体制、金融体制改革，进一步完善工程建设项目招标投标制度、经营性土地使用权出让制度、产权交易制度和政府采购制度，深入推进政务、厂务、村务公开工作，建立健全事业单位办事公开制度，积极稳妥地推行党务公开。要针对近年来昆明市城市规划建设管理部门腐败案件频发的情况，成立市规划管理委员会和土地资源管理委员会，加强对规划和土地的管理，减少行政审批中的自由裁量空间；对典型案例进行深入剖析，分析查找原因，督促有关部门建章立制、堵塞漏洞，加强预防腐败机制建设。    （作者系昆明市委常委、市纪委书记）

      应永生（云南日报）