【关键词条】 抓住和用好重要战略机遇期

    【报告摘要】 当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革。机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。全党必须坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，带领人民从新的历史起点出发，抓住和用好重要战略机遇期，求真务实，锐意进取，继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，完成时代赋予的崇高使命。

    【代表】

    邓先培 十七大代表，昭通市委书记

    赵立雄 十七大代表，曲靖市委书记

    李  培 十七大代表，文山壮族苗族自治州州委书记【代表共鸣】发展环境更好，发展空间更大。必须抓住发展机遇，促进又好又快发展。

    邓先培： 沉心静气打基础

    邓先培代表对报告中关于“机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战”的阐述，感触很深。他认为，十七大报告提出的更高要求，作出的战略部署，提供的政策环境，“为昭通这样的欠发达地区的发展，提供了更好的发展机遇，拓展了新的发展空间。”

    “昭通市这几年的发展，就是抓住大机遇，加快了基础设施建设，改善了发展条件，优化了产业布局，经济社会发展走上了比较好的发展轨道。”

    邓先培代表介绍，昭通抓住国家实施西部大开发战略启动系列重大项目建设机遇，加快改善了基础设施。他说，昭通的优势是资源丰富，劣势是基础条件差。近年来，金沙江几大电站相继在昭通境内开工建设，昭通借此加大基础设施投入，迅速夯实了发展基础，道路交通得到了极大改善。内昆铁路建成通车、昭通机场通航、６条出省通道全部建成通车、一大批县乡公路构成了相对完善的交通网络，“尤其是长江第一港水富港的改造工程已经启动、水麻公路和昭待公路即将建成通车，长期制约昭通发展的交通‘瓶颈’不断得以破解。”

    “抓住国际国内产业结构调整、东部产业转移的机遇，加大招商引资力度，推进新型工业化进程，培植了一批新支柱产业。”邓先培代表说，昭通过去的支柱产业主要是烟草，单一、弱小。现在，昭通已经引来了四川、湖北、浙江、广东等地以及省内的大企业、大集团１０多个，协议资金达４５０亿元，实际到位５０亿元。这些被精挑细选后落户下来的“凤凰”，主要投资开发水能、煤炭、矿产、生物、文化旅游等资源。昭通顺势而为，加强规划引导，新培植了能源、重化工、农特产品加工、文化旅游等产业。他自豪地告诉记者，这些支柱产业已经发挥出明显作用。近年来，全市工业经济增速达２０％，去年工业总产值首次破百亿元，今年有望超过１５０亿元。

    昭通是一个人口大市，人口压力大，无论是生态环境还是经济社会发展，都举步维艰。“我们抓住市场对劳动力需求旺盛的机遇，变人口压力为人力资源优势，实施了‘百万劳务输出’战略，目标已经实现。”邓先培代表用数据说明了这一项成果：去年输出劳动力共计９３万人，挣回钞票２６亿元；今年超过１００万人在外务工，寄回家乡的现金将达３０亿元。“全市劳务输出收入占农民人年均纯收入的４０％。”

    邓先培代表越说越兴奋。看来，任何一个涉及昭通的机遇，都是昭通市委、市政府带领全市人民进行又好又快发展的重大契机，一个都不能放过。

    未来５至１０年，是昭通加快发展的战略机遇期。邓先培代表表示，在贯彻落实十七大精神中，全市干部群众将坚持科学发展，坚持沉心静气打基础、一心一意谋发展、万众一心促和谐。“进一步改善发展条件、增强经济实力、着力解决民生问题、解决好人口问题、加强节能排放等工作，实现经济社会又好又快发展。”

    赵立雄： 一二三产齐步走

    “胡锦涛同志的报告为我们推动科学发展、促进社会和谐、全面建设小康社会提出了新的目标要求，勾画了美好的蓝图。”赵立雄代表在讨论中畅谈了自己的深切感受后，把话题落在自己的工作实际上：“我们曲靖市纵比发展比较好、比较快，但与十七大报告提出的要求相比，差距大、压力大。”

    赵立雄代表坦言，曲靖市经济总量较大，但平均到每一个人头上，就比较小。因为曲靖不仅是我省的一个工业大市，也是一个人口大市、一个农业大市。“曲靖市要加快发展，机遇前所未有，挑战也前所未有。”

    曲靖是我省的能源基地、化工基地、冶金基地，推进新型工业化建设主战场之一。“曲靖同时地处珠江源头，目标是建设宜居的珠江源大城市，同时面临着资源消耗高、节能减排任务重、生态保护和建设压力大等困难。”赵立雄快人快语：“十七大报告提出的更高更新的要求，是我们迎接挑战、加大节能减排力度、改善生态、转变经济发展方式的最大机遇；是提高干部群众的认识、统一思想、凝心聚力、推动经济又好又快发展的重大机遇。”

    赵立雄代表介绍，曲靖要抓调整，在继续走新型工业化道路的同时，做强一产、做大三产，转变经济发展主要靠二产带动的局面，实现一产、二产、三产协调发展。作为一个工业基地，曲靖市将继续下决心关闭消耗高、污染严重的企业，对基础较好的择优改进提高，新发展一批有高新技术武装的工业企业，使工业组织结构逐步从耗能较高、附加值较低向能耗低、污染小、附加值高转变。抓好工业产品结构调整，鼓励大企业、大集团创优质品牌，实施好品牌带动战略。

    “做强一产，首先要解决好‘三农’问题，加大对农村社会事业发展的投入力度，特别是要搞好扶贫攻坚、发展现代农业、建设十大农产品基地、扶持１００个大而强的农业龙头企业。”赵立雄代表重点介绍了曲靖市的扶贫工程。他说，曲靖市工业发展基础比较扎实，实施“以工促农、以城带乡”的条件初步具备了，全市于今年７月启动了一场“千村扶贫、百村整体推进”的浩大扶贫工程。市委、市政府庄严承诺：从２００７年７月至２０１０年３月，将分两批解决３６２个贫困行政村的３５００个贫困自然村近百万人的贫困问题。

    目前，昆曲高速公路已经全线建成开通，昆曲城际列车运行良好，曲靖与省会城市昆明的距离进一步拉近，为文化旅游发展创造了前所未有的发展机遇。赵立雄代表告诉记者，曲靖市将通过加快滇东北物流基地、文化旅游基地等建设，转变以前经济增长主要靠投资拉动的局面，增强服务、消费等行业的拉动能力，充分发挥好第三产业对经济发展的带动作用。

    李培： 科学发展是根本

    谈文山，要谈“老、少、边、山、穷”，这是发展路上不可回避的现实；谈文山，更要谈“出省、通边、达海”，因为这是承载起文山３４０万人民富裕、繁荣与和谐梦想的巨大历史机遇。

    西部大开发、泛珠三角合作、中国—东盟自由贸易区，伴着李培代表的叙述，我们看到的是“边疆文山”的国际化视野，听到的是“山区文山”的奔跑足音。

    随着西部大开发，作为云南省的东南大门和全省唯一一个既沿边，又紧邻沿海经济发达地区的州市，作为云南省唯一一个处在泛珠“９＋２”合作区域与中国—东盟自由贸易区交叉点上的州市，文山的区位优势正随水陆空立体交通网络的形成，转化为发展的澎湃动力。

    到今年底，衡昆高速公路、新南昆铁路、文（山）—船（头）高等级公路、文（山）—蒙（自）高等级公路、普者黑机场、富宁港等重大项目将先后建成或启动建设，文山州与周边地区的条块分割状态将被彻底打破，文山将真正成为云南乃至西南地区通边达海的国际大通道和对外开放的最前沿。

    “这是千载难逢的历史机遇，”李培说，在机遇中，文山不作被动的追赶者，要争当跨越发展的领跑者，通道是载体，产业是支撑，科学发展是根本。在总体构想上，文山州提出“三点、两线、一条边”的战略重点。

    以文（山）—砚（山）—平（远）三角经济区、天保口岸、富宁港，作为中心城市带动城镇化发展的支撑点，新型工业化、农业产业化、现代生态旅游发展的增长点和对内对外开放的连接点。

    以３２３国道衡阳至昆明线、平远镇到船头（天保口岸线），作为聚集全州重点产业、产品，重点企业、园区、基地，连接泛珠与东盟两个市场，拉动全州经济总量增长的两条经济带。

    沿４３８公里边境线，做好“通边达海”的大文章。依托天保、都龙、董干、田蓬等４个国家一、二类口岸，面向东盟，全面对外开放；以富宁港口为枢纽，面向全国，融入泛珠。

    按照大通道建设总体构想中的生产力空间布局，今后，文山州相关的产业规划和重点配套项目均将紧靠大通道来安排。如水利、电力、小城镇等基础设施、区域物流中心、旅游、矿电项目、冶金、建筑建材、煤化工、生物制药和农特产品加工工业等，以此涵盖、辐射、协调和带动文山州新型工业化、农业产业化和城镇化发展。优化经济结构和产业布局，改善资源配置和投资环境，提高生态质量，突出又好又快。

    目前，凭借“出省通边达海”的“水、陆、空”立体交通网络，依托境内丰富的矿产、生物、旅游、水能等资源优势，文山正迅速融入到国内、国际的区域经济一体化进程中。文山州的工业已连续数年以近２０％的平均增速递增，增速一直处于全省前列，后续发展潜力巨大。

    “科学发展、开放和谐，穷则思变、后来居上。”李培代表说，这１６个字充分表明了文山面对机遇毅然决然的选择。

    　　　　　　　　　 李绍明 刘晓颖 沈向兴（云南日报）