新华社北京１０月１９日电（记者张景勇）“十七大报告提出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生……这就要求我们，要以经济发展的‘又好又快’‘好中求快’来加快推进以改善民生为重点的社会建设。”十七大代表、江苏连云港市委书记王建华说。

    王建华认为，科学发展观的前提是“好”，不“好”就根本谈不上科学发展；发展是科学发展观的第一要义，特别对处于经济后发状态的地区来说，比如连云港，不“快”就没有办法成为振兴苏北的龙头、江苏开放的新增长极和全国连接南北、沟通东西的重要经济枢纽，不“快”就没有实力在区域协调发展中承担更大的责任。所以首先要加快经济结构调整，不断提高发展的质量与效益，将发展建立在“好”的基础之上；同时，也要保持较快的发展速度，注重好中求快、优中求进。

    “我们深深知道，越是在跨越发展的时候，越是在大改革、大调整的时候，越是要关注民生、善待百姓，越是要注重社会建设、促进和谐。”王建华说。他还提出要用一系列具体措施来保证民生的改善——

    “狠抓就业这个民生之本，多渠道开发就业岗位，积极做好就业服务工作，给‘零就业家庭’至少提供一个就业岗位，对特别困难人员进行‘托底’安排，降低城镇登记失业率，促进社会充分就业。”

    “狠抓社会保障工作，逐步将失地农民、失海渔民、失田盐民和农民工纳入城镇社保体系，妥善安排困难群体生活，促进社会保障城乡广覆盖。”

    “狠抓利益关系协调，正确把握最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系，统筹兼顾各方利益，调节收入差距，让在改制、征地、拆迁等利益调整中得益较少甚至受损的群体得到合理补偿。”

    “每年要组织实施一批重点‘民心工程’，把更多的财政资金投向公共服务领域，投向农村和基层，逐步缓解看病难、买房难、上学难等给民众带来的压力。”王建华提出。