“党的十六大以来，随着云南省‘以人为本’、关注民生意识的进一步增强，人大立法工作也越来越关注民生议题。同时，立法观念也有很大改变——‘提高立法质量，控制立法数量’。”在云南省人大法制委副主任委员浦林法看来，十七大报告中宣告的“中国特色社会主义法律体系已基本形成”，也是我省本届人大常委会立法的追求目标。

    截至今年9月召开的第三十一次常委会会议，本届省人大常委会共计审议法规和法规性决定227件，其中，制定和修改了70多件直接涉及民生问题的法规，占立法总数的30％左右，其他一些法规也多与民生有关。“过去没有这么高的比例，这体现出立法越来越关注民生问题。”浦林法说：“本届省人大常委会立法，更加强调‘为民立法’的思想，强调针对性、可操作性。普遍关注与民生相关的问题、社会难点、热点问题。”

    今年7月1日起实行的《云南省老年人权益保障条例》就是一个典型。条例修订前，省人大常委会有关部门先是到基层、企业进行调研，征求市民意见并到省外考察。浦林法说：“在征求意见中，多数反映原先设定的70岁门槛过高。”浦林法回忆，当时对是否需要公交免费的意见纷至沓来，赞成60岁以上免费的占了大多数。也有一些人提出不用免，或担忧老年人免费乘公交出行将会给公交带来压力，但“我省逐步跨入老龄化社会，应该越来越关心老年人，所以最终我们还是从对老年人有利的方面来考虑条例的制定”。

    “经测算，现在单是老年人免费乘坐公交一项，省政府每年就要投入1亿元左右，此外还有辖区政府和公交公司等企业也有相应的承担。”浦林法说，“政府负担是加大了，但是老百姓受益啊！”

    纳梦月 曾滨（春城晚报）