在昆明旅游的感觉很悠闲。     【杨 峥摄】

    作为云南旅游大省的省会城市，昆明不仅是重要的旅游目的地也承担着旅游集散功能，面对全省旅游“二次创业”的发展机遇，昆明旅游业该如何转型升级、提质增效，这是事关全局的问题。

    回望“二次创业”１年来走过的发展之路，昆明旅游最突出的亮点有３个：重新理清思路，明确以“居住在昆明、休闲在昆明、养生在昆明、体验在昆明”为发展主题，提出从单一观光型向观光、休闲、度假、康体、会展、商务复合型转变的目标；实施６大精品项目建设——石林国际旅游胜地、环滇池观光休闲度假旅游区、阳宗海会议康体旅游胜地、世博旅游新区、安宁温泉度假区和轿子山国际生态旅游区；出台《昆明市委、市政府关于进一步加快旅游业发展的决定》，提出“十一五”期间市财政每年安排２５００万元资金重点扶持旅游产业发展。随着这些举措逐步实施，成效已初步显现。

    ７月２０日，昆明市召开２００７年旅游工作会议，在总结经验的基础上，部署下一步的工作任务，重点将从８个方面加快发展步伐，力争实现全年旅游经济增幅不低于８％的目标。

    高质量编制好规划

    今年内，昆明市将编制完成昆明旅游发展规划、北部旅游圈规划、环滇池旅游圈规划、轿子雪山旅游区规划、世博新区规划等重点片区和重大项目规划，支持部分旅游发展重点县区的规划修编工作，指导一批重点旅游项目编制高水平规划。另外，对都市旅游、生态旅游、乡村旅游、旅游信息化、城市休闲体系等一批重要专题进行规划研究。

    集中精力抓大项目

    旅游项目是旅游产业发展的重要支撑，也是昆明旅游业再创新辉煌的基石。他们将以３项新措施加快推进大项目的落地和建设。

    首先，由市政府与６大重点项目责任单位签订目标责任书。重点推进石林撒尼古镇、阳宗海旅游度假小镇和环滇池生态旅游项目等重大项目建设。

    其次，通过体制创新推动景区提升改造实现新突破。西山风景区和轿子山旅游区要打破多头管理的弊病，今年内完善两个机构的改革方案，争取报批后尽快实施。

    第三，积极利用好市政府近期出台的各项扶持政策，支持重大项目建设。

    积极拓展旅游市场

    近两年来，昆明市的客源市场已实现止跌回升，但是，海外市场和省外市场的增幅仍然偏低，客源结构有待改善。为此，昆明市将创新宣传手段，有针对性地拓展市场。

    目前已策划在中央电视台海外频道、香港凤凰卫视等的栏目中推出宣传广告；邀请一批国外重点客源地的媒体和旅行商前来采访考察；与国内部分重点旅游城市携手“走出去”打开海外市场，重点联合北京、上海、西安等１１个国内主要热点旅游城市，与桂林、成都两个近邻组成中国西部黄金旅游线路参加亚太旅游协会的全球系列宣传活动，联合省内重点州市共赴东南亚和台湾进行市场促销；与省内主要旅游城市及周边省区联合开发国内旅游市场。

    借国际旅交会亮相

    今年１１月１日至４日，２００７中国国际旅游交易会将在昆明举行，这是重塑昆明旅游形象的良机。

    旅游部门将在精品包装、展台布展、宣传方式上让人眼前一亮，重点推介高尔夫康体休闲、温泉度假和环滇池旅游圈为代表的新兴旅游项目，唱好“区域合作”大戏，变过去的景区宣传为线路推广。

    和谐城乡游迈大步

    “和谐城乡游”是今年全国的旅游主题，昆明将重点抓好６个市级乡村旅游示范点、旅游小镇和城市旅游访问点的建设。近期，已全面启动乡村旅游服务规范的培训和推广工作，将对接待设施进行星级评定。

    整治规范旅游市场

    严格规范旅游合同，积极探索旅行社行业的整合，指导行业协会建立昆明旅游结算平台，重拳整治违法违规行为，推进旅行社、旅游购物企业和乡村旅游经营户的质量等级评定工作。

    提高专业服务水平

    进一步发挥行业协会的作用，利用导游人员考试培训及年检培训、全省导游服务技能大赛、Ａ级景区质量等级评定与复核、旅游汽车驾驶员年检培训等机会在全行业普遍进行一次服务技能培训，通过大练兵提升服务质量。

    改善旅游发展环境

    实施旅游厕所和旅游标识系统工程，通过３∽５年的努力，改善城市旅游服务功能。

    至今，市政府连续两年安排专项资金对全市旅游厕所建设进行扶持，共计建成近５０座星级旅游厕所。今年，扶持建设２０座。另外，对昆明主城区道路、公共接待服务设施、参观游览点等地的指引标识系统进行补充完善。

                储东华  张议橙 （云南日报）