汽车沿着宽阔的景观大道昆洛路驶去，不到３０分钟，我们便轻松地从昆明主城抵达新昆明建设的主战场——呈贡新城。

    渐行渐近的新城雏形令人耳目一新：错落有致的市级行政中心裙楼、进入装修的云南师范大学新校区、已建好的呈贡县园丁小区、完工的首批失地农民整体搬迁项目、正在运营的昆明铁路集装箱中心站、正在建设中的昆明三个国家级开发区项目等一一展现眼前。更让人惊喜的是，已经给地方财政带来上亿元税收的巨力集团、云南线路器材厂等先期入驻的一批省内外企业的产品已进入东南亚市场……

    自２００３年５月省委、省政府提出建设现代新昆明发展战略以来，呈贡成为实施这一战略的主战场。昆明市委、市政府率领全市人民，解放思想，转变作风，勇于实践，敢于探索，积极投身新昆明建设之中。经过４年努力，呈贡新城已崭露头角，一座崭新的城市正在崛起，显现出强劲的生机与活力。

                            着眼长远提升功能

    现代新昆明呈贡新城位于昆明主城东南方向，距主城区１５公里，规划控制用地１６０平方公里，城市建设用地１０７平方公里，是现代新昆明环滇池城市“一湖四片”中率先启动的项目。建设初期，尽管面临诸多困难，但新城建设仍然按照规划有条不紊地进行。一是确定“规划立市”，用先进的理念规划城市；二是推出新举措，千方百计突破资金瓶颈；三是建立新机制，努力提高行政效能。

    新城建设４年，昆明市副市长、呈贡新城管委会主任赵德光感受尤深。他说：“通过新城开发建设，促进主城功能完善，以主城功能的提升带动新城的发展，实现新城、老城互相促进，共同发展。”的确是这样，新城建好后，先期就能从主城搬迁２０万人过去，主城负荷和交通压力将大大缓解，新城的功能就会日益显现。主城政治中心、文化中心、金融商贸旅游服务中心的地位和功能也能提升。

    一张白纸可绘最新最美的图画。４年里，省内外有２９家建筑企业在这里努力奋战，他们披星戴月，风餐露宿，为的是早日让新城在这块土地上挺立起来。到目前为止，市级行政中心１２个组团主体工程已全部断水，周边路网已全面开工，预计年底竣工。另外，云南师范大学、云南民族大学等１１所迁建呈贡的高校，已完成所有校园全部征地任务，其中５所院校已开工建筑面积７８万平方米，完成投资１３．２３亿元，云师大和云南民大将力争在今年秋季让部分学生入住新校区。据悉，这１１所大学新校区全部建成后，将在呈贡新区形成一片有１５万大学生和１万多教职工的聚集区。

    当然，呈贡新城的建设，不仅仅是修路、盖房子，而是按照配套设施完善、功能齐全的现代化城市标准展开的城市建设。先期启动的１１所大学新校区建设、昆医附一院呈贡新区医院、云南妇幼保健院、昆三中进驻新区，春城财富中心及多个住宅小区开建，涉及新市民衣食住行及公共设施。昆明市采取双管齐下的办法，在建设的同时就将地下基础设施配套纳入。目前，新城水、电、气全部开通，地下管网、排水系统等一次铺设到位，一应俱全。这些基础设施建设，也为世界５００强企业——美国卡特比勒集团、全球华人１０大财团之一的香港陈氏家族创建的香港晨兴集团、香港成至有限公司、统一食品、云南白药集团、云南铜业集团等一些国内外知名的大企业进驻打下了坚实基础。在招商引资方面，这里实施“一把手工程”，进一步简化办事程序，保障重大项目落地。２００６年，呈贡新区招商引资工作成效显著，全年实际到位外资４１４３余万美元，引进内资３０．５亿元，成为全省招商引资的排头兵。

                                加大力度保护滇池

    滇池治理能否成功，直接关系现代新昆明建设的成败。因为呈贡新城位于滇池之滨，与滇池保护区距离不远。在人们看来，新城建设与滇池保护是一对矛盾。但昆明市委、市政府从新城建设之始，就把滇池生态保护列入重中之重。治理力度不断加大，首先是在环湖生态、环湖截污、污染控制、监督管理等方面取得成效。

    其次是加快推进滇池北崖水环境综合治理，再就是全面关闭滇池面山砖瓦厂、采厂场，还启动了滇池污染底泥疏浚及处置二期工程，开展了冷水河、牧羊河主要污染物减污示范工程和松花坝水库自动检测站的实施准备工作及清水海引水一期工程。

    记者进入新城采访时，看到施工人员正在入滇河道洛龙河两侧铺设直径１．５米的输水管和污水管。工作人员介绍，这是呈贡新城高起点、高标准建设管网，防止加剧滇池水污染的一个系统工程。在配套管网建设方面，每条道路、每个项目都全部做到雨污分流。地下的工程甚至比地面上的工程还庞大。除雨污分流管外，新城还安置了地下优质水和中水回用两种管道，做到分质供水、优水优用。此外，进入新城的每个项目都必须严格遵循规划，单位管网与市政设施做到协调一致，还要配套建设污水处理系统和自建再生水管网，并预留接入口，便于今后与市政管网相连接。

    为了保护滇池生态，云南白药集团选址例子就很能说明问题：该厂原选址在呈贡大渔片区，这一片区属于国家级风景名胜区范围内，对滇池保护可能产生影响。为此，企业毅然舍弃１０００多万元的先期投入，另外择厂址。另外，中华涂料有限责任公司进驻新区后投入２００多万元建立中水处理站，厂内全部雨污分流，产品比例也向环保型的水溶涂料倾斜。

    新城管委会规划建设局副总工程师谭岫云说，这样“严防死守”，就是为了保护环境，建新城坚决不让污水进入滇池。目前，新城一期长达３２公里的管网工程已完成，二期工程已开工。洛龙河、捞鱼河两个污水处理厂和日处理规模为７００吨的垃圾处理场即将开工，这又为滇池保护上了一道防护网。

                              惠民政策造福群众  

    新城建设，不可避免地产生了一批失地农民。“其实失地农民是新区建设的最大受益者。”这是采访中当地群众对记者讲得最多的一句话。老百姓在就业、再就业、就医、社会保障、人居环境改善等方面得到较好解决。通过“以地、以业、以财、以房”４项保障措施，呈贡农民的日子比以前更红火了。

    在晋宁县晋城镇柴河村，记者见到从呈贡县吴家营乡柏枝营社区居委会来此租地种的李冬先夫妇，两口子在这里租了１８．７亩地种花。“来这里租地种花，去年收入了六七万元，政府还补贴我们３０００元。以前在老家种花、种菜，每年收入也没有这么多。”李冬先乐滋滋地告诉记者。惠民政策调动了失地农民的积极性。外出租种土地面积在５亩以上、租种年限５年以上的失地农民，政府每亩每年给予３００元的租地补助，补助最高限额为１０亩。到今年４月，全县农民外出租地３１１６１亩，租地农户１７００户，其中失地农民有５７８户，共租地１４２７７．９亩，获得政府补贴１６９万元。现在，呈贡县农民的足迹遍布全省各地，他们没有因失地而失业，更没有因换地而失望，还出现了在陆良县租地８５０亩种菜致富的失地农民储贵材这样的典型。位于该县马金铺乡的“呈贡县失地农民就业园”，就是呈贡县委、县政府为失地农民开辟的一大亮点。目前，这个园区已完成一期建设３９５８．２亩土地的转用地任务，按照“园区＋企业＋失地农民”的生产就业模式，目前，已引进昆明晨龙公司、滇源经贸有限公司和旭龙公司等知名农业龙头企业进入园区示范带动发展现代蔬菜种植，引进两户企业发展园林绿化苗木种植。据就业园主任李云春介绍，今年以来，就业园共使用失地农民３８１８３人次，支付工资１０５万元，产生了较好的社会效益和经济效益。此外，随着土地面积的减少，呈贡县农业产业向菜、花、果３个特色产业转移，向集约、高效农业发展。

    在住宅方面，２００５年第一个因新城建设被整体拆迁的村子龙城镇龙街社区新草房村已建好。如今，８６户村民新房与园丁米兰园小区一同布局，其风格、样式与这个漂亮的小区相同，每家都分到一幢３至６层的新房。村民万荣贵用两间破旧的土基房和１０多万元，换了一幢３４０平方米的４层楼房，自己住一层，其余３层出租。呈贡新城妥善解决拆迁农户的安置问题，让失地农民安居乐业。　 “想不到农民也能像城里人一样每月领工资，我和子女都有安全感啦！”吴家营社区１０１岁的马安氏开心地说。这是昆明市年龄最大的养老保险参保人员。今年，呈贡县被确定为昆明市被征地人员基本养老保险工作的３个试点县区之一，全县目前已办理参保缴费手续的有５２５０人，７月份符合领取养老金条件的有４３３８人，占参保人数的８２．６％。这些人现在每月可领取１９０元至５７０元的养老金。呈贡县还于２００５年７月在全县建立新型农村合作医疗制度，参合率由当年的６０％提升到今年的８６％。

    科学发展，乘势而上。呈贡新城的整体推进，让我们对现代新昆明建设的美好未来充满信心。

            刘云 周杰 和光亚 余红（云南日报）