十年来,全市深入贯彻落实党和国家各项治水方针政策,抓住机遇,锐意进取,深化改革,加大投入,全面铺开大干水利。预计到2007年底,全市共建成水库636座(其中:大(二)型水库2座,中型水库24座,小(一)型水库112座,小(二)型498座)、小塘坝1878座、建成堤防1758.61公里。与十年前相比,新增库容2.16亿立方米,达17.38亿立方米,占全市地表水资源总量133.87亿立方米的12.98%;新增年供水量4.71亿立方米,达14.45亿立方米;新增水土流失治理面积3316.23平方公里,达6050.2平方公里,占全市水土流失面积1.28万平方公里的47%;新增解决113.34万人饮水困难,累计解决人饮困难达359.44万人,占全市总人口594.9万人的60%;新增有效灌溉面积58.52万亩,达262.71万亩,水利有效灌溉率达到39.2%。十年来:
在防洪工程建设方面。完成投资5亿多元,先后完成南盘江及其重要支流潇湘江、白石江的综合治理工程,防洪标准由5~10年一遇提高到30年一遇,极大地提高了南盘江沿岸及曲靖城区的防洪抗灾能力,沿江30.63万人、46.71万亩耕地得到了有效保护;完成了会泽、师宗、富源三县的城市防洪工程,共治理河道39.54公里,保护耕地2.54万亩,保护人口8.4万人;完成了南盘江上游洪水预报调度系统以及跃进、西河、响水河、板桥和麦子河水库的水情自动测报、大坝安全监测及闸门自动控制系统,实现了水情数据的自动采集和传输,西河、跃进、响水河、板桥和麦子河水库还实现了闸门的远程控制。
在水源工程建设方面。完成投资3亿多元,水城中型水库顺利完工并投入运行、“润滇工程”在全省首批开工建设的羊过水中型水库新建工程率先实现大坝封顶并下闸蓄水、洞上中型水库已开工建设。十年来,全市共新增中型水库2座、小(一)型水库4座、小(二)型14座、小塘坝43座,水资源开发利用达到了一个全新的水平。
在病险水库除险加固方面。完成投资约3亿元,先后完成了8件中型和11小(一)型病险水库除险加固,目前2件中型、5件小(一)型正在进行除险加固,14件小(一)型待批复即可开工建设,1件大型、4件中型、50件小(一)型2008年、2009年即将进行除险加固,同时还力争“十一五”后期每年完成100件小(二)型水库的除险加固任务,到2010年基本解决全市小(二)型及以上水库的病险问题。通过病险水库除险加固项目的实施,消除了水库存在的安全隐患,提高了水库的防洪标准,经测算,在完成8座中型及11座小(一)型水库除险加固后,全市恢复和增加蓄水4600万立方米,新增灌溉面积2万多亩,改善灌溉面积7.6万亩,新增水量单位投资仅为2~5元,远远低于新建工程单位造价8~15元的标准,除险后的病险水库,在防汛抗旱工作中发挥了巨大效益。
在曲靖灌区续建配套方面。投入资金1亿多元,建成三面光干渠214公里,新增灌溉面积11万亩,改善灌溉面积15万亩,渠系水利用系数由改造前的0.5提高为改造后的0.6,灌溉水利用系数由改造前的0.45提高为0.55,每年减少输水损失约1000余万立方米,减少渠首引水量1900万立方米,效益显著,确实夯实了全省重要的商品粮、烤烟、蚕桑、肉食品生产基地,素有“滇东粮仓”之美称的曲靖灌区的水利基础设施。近年来,我市还在麒麟南越片区、罗平板桥镇等地开展了节水示范项目建设,发展高效生态农业,均取得了良好的社会经济效益,确实发挥了典型示范作用,2006年我市被水利部列为国家第二批30个全国节水型社会建设试点之一。
在农田水利基本建设方面。“九五”期间的农村水利建设自始至终围绕商品基地、“两高一优”农业开发区、经济作物基地进行重点布局,其中,投资在民族地区和贫困山区的农田水利建设资金占各类水利建设投资的51%,对推进农村改革、调整产业结构、实现全市农业农村经济增长起到了不可替代的作用。进入“十五”以来,掀起了新一轮的冬春农田水利建设高潮,并以建设300万亩基本烟(农)田为重点,开创了整合涉农、涉水项目及其资金的新投融资格局,共完成投资5亿多元,使“十五”农田水利基本建设成为二十多年来投资规模最大,农业基础设施建设步伐最快的时期。6.3万件“五小”水利工程遍地开花,农村群众“饮水难”问题进一步得到解决,全市累计投入农村人饮解困工程建设资金2.5亿元,建成人畜饮水工程1.7万件(口),管道自流引水工程2018件、人饮小水窖1.5万口口,解决了57.26万人、51.27万头牲畜的饮水困难问题,“民办公助”、“一事一议”等农田水利建设机制及农民用水户协会试点建设工作,不断促进了农村水利工程建设和管理的有效衔接和良性运行。
在水土流失治理方面。自1997年以来,开展了大规模的水土流失治理,十年中,累计投入治理资金3.7亿元,共完成包括坡改梯、水保林、经果林、植草、封禁治理、保土耕作在内的水土保持综合防治面积3316.23平方公里,使全市水土流失面积逐渐减少,各小流域植被覆盖率平均达到30%以上,最高的达60%以上。有力地改善了治理地区的农业生产条件和生态环境。
在地方水电建设方面。十年来,先后完成了富源县、师宗县电力扶贫“村村通电”工程,完成了富源县、罗平县两个全国第三批300个农村水电初步电气化县建设任务,目前,正启动罗平县中级电气化县建设步伐。进入“十五”后,全市地方水电事业发展方兴未艾,累计完成投资14.02亿元。我市以罗平老渡口电站、陆良双星电站、宣威黄莺洞电站等为代表的14座地方水电站相继投产,投产装机容量17.295万千瓦,至此到2006年年底全市地方水电装机容量已达41.36万千瓦。目前,全市还正续建电站6座,装机6.461万千瓦,新建电站24座,装机68.87万千瓦。
通过水利工程管理体制改革,初步建立了职责明确、精简高效的管理运行机制。根据水管单位承担的任务和收益状况,将水管单位划分为纯公益性、准公益性和经营性三类,对全市原有124个水管单位精简合并为63个,定编964人,核定财政承担两费1300万元。同时按照水利工程管理分级负责的原则,对各级政府、水行政主管部门、水管单位的权利、职责进行了明确划分,理顺了管理关系、明确了管理权责,为管好用好国有资产、确保工程安全运行、促进工程效益发挥和水资源综合利用提供了可靠的体制保障。
通过水价改革改革,初步建立起合理的水价形成机制和水费计收方式。目前,我市水利工程第二轮水价改革已基本完成,改革后,农业供水水价稳定在每立方米0.04~0.06元,城镇生活及工业供水提高到0.60~0.70元,并按照阳光透明、公开供水的服务程序,全面开展非农供水计量设施安装推进工作,增强了水务部门的服务职能。
通过投融资体制改革,初步实现水利建设由单一投入向多元投入的转变。政府引导、政策配套,积极吸引社会民营资本、个人资金投入水利建设,一定程度上缓解了水利建设资金投入不足的问题,同时市级以曲靖灌区管理局为基础,组建了市水利水电开发投资有限公司,宣威市也率先在县级成立水利水电开发投资公司,搭建了水利水电开发建设融资平台。
通过小型水利产权制度改革,初步实现对小型水利工程的有效管理。以明晰工程所有权为核心、建立良性运行机制为重点,在摸清工程现状、明晰工程所有权、明确工程类别的基础上,积极推进小型水利产权制度改革,转换运行机制,搞活经营管理,提高设施使用效率。同时积极培育和发展农民用水户协会,组建农民用水户协会163个,通过互助合作、自主管理、自我服务的建设管理新模式,有效地解决了小型水利工程维修养护难、水费征收难的问题。
我市水利建设取得的成绩受到了上级的充分肯定和社会各界的好评,先后被中纪委、监察部、水利部表彰为全国水利系统纪检监察工作先进集体;被水利部授予“全国水资源工作先进单位、水利水电工程质量监督先进单位”“全国水利建设与管理先进集体”称号;先后六次荣获全省冬春农田水利基本建设一等奖;省委、省政府多次在曲靖召开水利建设现场会,并在2006年迎来了“长江上中游水土保持重点防治工程第十八次会议”在我市召开。
来源:珠江网