国家实施 “八七”扶贫攻坚计划10余年来，各级党委、政府和社会各界给予镇沅苦聪群众无比的关怀、帮助，截止 2006年底，累计向苦聪人聚居乡镇投入各类扶贫资金12949万元，主要进行安居改造、改土、治水、修路、架电等基础设施改造、产业培植，兴办教育、卫生等社会事业，让苦聪群众告别了贫困愚昧、刀耕火种、边远落后、文盲众多的历史状况，在新的环境新的精神状态下学习新技术适应新变化，自力更生加快发展，努力建设美好家园。

    总理批示温暖了苦聪群众

    2005年，镇沅境内有苦聪人15263人。1987年8月9日，经云南省人民政府批准，苦聪人正式归属为拉祜族支系，主要集中生活在哀牢山中部的者东、九甲、和平3个乡镇28个村委会344个村民小组，占镇沅总人口的7.4％，占全省苦聪人总数3万余人的50％左右。15263苦聪人中，贫困人口有13729人，占苦聪人总数的89.9%，人均纯收入只有187元，人均口粮仅有170公斤；尤为突出的是，还有1210苦聪人基本丧失生存条件，有6600名特困人口居住在茅草房、杈杈房、栅片房，生存环境恶劣生活条件贫困简陋。

    2005年11月，新华社一篇《云南镇沅苦聪人生活依然贫困》的文章引起了党中央、国务院的高度重视。11月２日，国务院总理温家宝作出重要批示:“要贯彻对人数较少的少数民族地区的扶持政策，采取切实有力措施使苦聪人早日摆脱贫困”。12月2日，国务院扶贫办主任刘坚将国家三部委到镇沅对苦聪人调研情况及决定采取的措施书面向回良玉副总理作了汇报，并报温总理，12月3日，温总理再次作出批示：“这件事办得及时，措施切实有力，望抓紧落实，有了成效要做典型宣传。”

    2007年1月26日，国务院扶贫办主任刘坚撰写了《关于苦聪山寨扶贫工作的进展和启示》的报告，１月２８日，国务院总理温家宝对此第三次作出重要批示：“继续努力巩固扶贫成果，继续改善苦聪山寨的生产生活条件，让苦聪人的日子过得更好”。国务院副总理回良玉也作出批示：“认真总结经验，继续强化扶持政策的落实，加大扶贫攻坚的力度”。在此期间，对于苦聪人的生活、苦聪人的扶贫问题总理一直牵挂在心，多次过问苦聪人的帮扶进展、生活改善情况并作出多次批示。“这么一个泱泱国家的总理，却对我们这么一个弱小民族如此关心，真的让我们深受感动。”县政协副主席、拉祜族苦聪人吴小生说。

    2007年1月15日至16日,国务院扶贫办主任刘坚、国务院扶贫办司长江烈、上海市经合办副主任胡雅龙、省政府副秘书长何兴泽、省扶贫办主任阿扎、省扶贫办副主任吴遂一行在市委书记高旭升、市长沈培平、市委秘书长鲁斌、副市长关鼎禄及市长助理夏宝元等领导的陪同下，到镇沅县古城乡蛮糯易地安置点、恩乐镇那本坝易地安置点和大平掌易地安置点对苦聪人易地搬迁工作进行视察并看望慰问苦聪群众，对各级政府扶贫苦聪人工作取得的成效给予充分肯定，对今后工作提出了要求，并挥墨题下了“苦聪新村”四个大字。

    各级各部门、社会各界对镇沅苦聪人扶贫开发工作给予了高度关注，国家、省、市各级领导多次走进哀牢山中部，看望慰问苦聪人，关注他们的生产生活情况，使苦聪人充分感受到了党的关怀感受到了温暖，春的脚步悄然来到苦聪山寨。

    群策群力贯彻落实好总理批示精神

    温总理对苦聪人贫困问题作出重要批示后，普洱市委、市人民政府及镇沅县委、县人民政府抓住中央、省委及社会各界高度重视和关注苦聪人贫困问题这一千载难逢的机遇，举全市、全县之力，采取超常规的工作措施抓好苦聪人扶贫开发工作。

    按照市委、市人民政府的统一部署，镇沅县委、县人民政府从组织领导、编制规划、争取资金、任务职责、宣传发动、管理措施、统筹协调、督促检查等方面切实抓好落实。各有关部门行动迅速采取有力措施加大对苦聪人基本情况的摸底调查，县人民政府编制出台了《哀牢山中部苦聪人帮扶工作五年规划》，规划用5年时间帮助苦聪人摆脱贫困，2006年和2007年以解决苦聪人的温饱安居问题为主，实施水、电、路、广播电视改造、学校、卫生等建设项目，后3年时间巩固完善温饱，大力实施产业开发扶贫，大力发展特色优势产业。

    把改善基本生产生活条件、培植群众增收产业、提高贫困人口基本素质作为苦聪人脱贫的三个重点。按照“就地、就近、规模集中”的原则进行搬迁，转移丧失基本生产生活条件的苦聪人特困人口6000人，主要安置在光、热、水、土及交通条件较好的恩乐江、者干河沿岸。进一步加强基础设施和生态环境建设，按照新农村建设标准，力争一步建设到位，做到“四通五有一消除”，即村村通公路、通电、通水、通广播电视，所有农户和群众有房住、有饭吃、有衣穿、有钱用、有书读，消除茅草房和危房，改善苦聪人聚居地区生态环境、生产生活条件。

    为了切实抓好苦聪人帮扶项目工作的领导和指导，市委、市人民政府高度重视，市委书记高旭升到苦聪人聚居区住扎一星期，全面了解苦聪人的贫困状况及生产生活情况，并多次深入基层检查指导工作。市人民政府四次到镇沅召开解决苦聪人贫困问题市长现场办公会，专题安排部署苦聪人扶贫开发工作。镇沅县委、县人民政府数次召开全县苦聪人脱贫工作会议，提出要举全县之力做好苦聪人脱贫工作，不折不扣地把苦聪人扶贫工作做成一个典范。

    2007年春节，镇沅近4000名苦聪群众告别茅草房迁进新居。  

    2007年3月2日，镇沅县委、县人民政府召开全县任实职副科以上领导干部大会，传达学习国务院总理温家宝、副总理回良玉，省委白恩培书记、省长秦光荣及省委李纪恒副书记、省政府孔垂柱副省长对苦聪人扶贫开发的重要批示精神，结合市委、市人民政府对镇沅苦聪人帮扶工作的进一步要求，安排部署2007年苦聪人扶贫，着力抓实五项工作：一是进一步落实扶贫开发工作责任制，层层签订责任状，明确责任人，层层抓落实；二是建立健全扶贫开发工作管理考核机制，加强对扶贫资金和项目的监督管理，把扶贫投入的增长、脱贫目标的实现、农民收入的增加、基础设施的改善、扶贫任务的完成等作为干部考核的重要依据，每年对各乡镇扶贫开发工作成效进行综合考核评价，建立奖优罚劣的激励机制；三是加强扶贫工作的队伍建设，配强配齐扶贫工作人员；四是完善培训机制，加大农业适用技术培训，提高农民务农水平，提高农业生产效率，增加农业生产收入；五是巩固完善恩乐镇大平掌、那本坝和古城乡蛮糯苦聪人易地安置点扶贫开发工作。

    6月22日，镇沅县委、县人民政府在恩乐镇复兴村民委员会召开全县苦聪人扶贫工作现场会，全面总结了自温总理作出重要批示以来全县苦聪人扶贫开发工作取得的成效，进一步明确了当前和今

    后一段时期苦聪人扶贫开发工作任务。

    10月10日下午，镇沅召开扶贫开发工作会议，全面贯彻落实全省扶贫现场会议精神，总结2006年以来扶贫开发取得的成绩和经验，明确下一阶段扶贫开发工作的目标和任务。2007年要完成114个自然村的整村推进，完成1100人贫困人口的易地安置，培训转移就业贫困劳动力2000人，确保解决和巩固2万农村贫困人口温饱问题，特别要抓好苦聪人扶贫开发，扶持特殊困难群体和特殊贫困区域加快发展。

    投入巨额扶贫资金全力改善生存环境

    2006年共落实苦聪人扶贫资金11836.63万元，到位资金8461.95万元，其中财政扶贫资金3482.35万元，民族发展资金160万元,上海帮扶1046.3万元，宝钢帮扶110万元，部门整合资金3663.3万元，实施整村推进54个，易地搬迁安置点8个（410户2000人），先后在苦聪人聚居区培育种植蚕桑3000亩；新植、改造茶园1600亩；种植烤烟5000亩；引进优良猪种75头，黑山羊126只，短角黄牛36头。通过项目的实施，2006年苦聪人均纯收入比上年增加100元，苦聪人均口粮比上年增加50公斤，苦聪人的吃饭困难问题得到了有效缓解，苦聪山寨的面貌焕然一新，呈现出一派新农村建设的新景象。

    2007年计划投入苦聪人扶贫开发资金15750万元，其中计划申请中央财政专项资金1500万元、省级财政专项资金1500万元、国债资金500万元、市级专项资金200万元、上海帮扶资金600万元、宝钢帮扶资金300万元、县级配套金150万元和整合部门资金11000万元（解放军资金150万元、民族资金200万元）。到8月底已初步落实各类项目资金8200万元，其中扶贫资金3610万元，整合部门资金4590万元。通过扶贫开发，实施了聪人整村推进、易地搬迁工作；完善了水利、交通、民居安全工程建设；加快了教育、卫生等社会事业建设。2007年，“两免一补”政策在苦聪聚居区全面落实，1600名贫困苦聪学生享受了两项惠民政策。新型农村合作医疗在苦聪山寨全面实施，苦聪人聚居的九甲、者东、和平3个乡（镇）参合人数达到46016人，占3个乡（镇）总人口的85.7%，使苦聪群众能共享新型农村合作医疗的实惠。农村低保政策在苦聪聚居区全面落实，787户1786人贫困苦聪群众得到实惠。

    2007年扶贫工作将按照“整合力量，连片开发、集中攻坚”的扶贫模式，继续强化对苦聪人扶持开发力度，积极整合项目资金，加快贫困群众脱贫步伐。通过项目的实施，使苦聪人人均口粮达到280公斤，人均纯收入600元以上，苦聪人聚居区的贫困问题基本得到解决。

    苦聪群众迁新居生产生活大变样

    搬入新居后的苦聪人用真挚的笑容开始向世世代代的贫穷告别。今年春节前，410户2000名苦聪群众走出高寒山区，迁入位于坝区或丘陵地带的新居,开始了新的生产生活。他们从原来的不想搬迁到争着搬迁，从原来的茅草竹笆房到现在的砖瓦新房，从原来的生活陋习到文明家居，从渴望温饱到主动赚钱等等一系列的改变，表明了苦聪人的生产生活发生了翻天覆地的变化。现在，苦聪人已开启了新生活的第一步，从留得住到能发展、会发展，从见到客人就躲起来到为客人让座、沏茶，无不体现各级党委、政府对苦聪群众的关心及付出，同时也充分展示了苦聪群众自强自立的拼搏精神，体现了苦聪群众用实际行动回报温总理和各级党委、政府关心帮助的信心与决心。苦聪群众生产生活方式的重大变迁，将成为苦聪人一个历史性跨越的显著标志。

    恩乐镇复兴村，是镇沅县9个苦聪山寨异地安置点之一，分别在大平掌、那本坝两个安置点接收安置九甲、者东、和平3个乡（镇）特困苦聪人220户1100人。从县城出发，不到10公里，全是水泥路，这样的水泥路一直通到了苦聪人的新家。每一户人家的房前屋后，半山坡上一排排整齐的院落，就像建在坡地上的别墅。当地人笑称，这是连县处级以上干部也住不起的房子。每户人家的房子都有200多平米，高高的围墙砌起一个不小的院落。二组组长王应家有3口人，房间就有四五间，专用的厨房、卫生间、自来水，人畜分离的猪圈……用王应的话说，这在以前是想也不敢想的事情。以前在哀牢山里面住的就是泥巴房，现在这么好的砖瓦房却不用出一分钱，房间里的彩色电视机还是上海对口帮扶送过来的，这样的电视机在村子里每家都有。“之前大部分人家都没电视机，别说看电视了，就是好多人家连电都没有。”王应家除了分给的田地外，还有2亩多果园，果树已经种好了，到秋天就能收获。现在他还经常去县城打点小工，收入还不错。“以前我就想，只要给块地，哪怕是我自己建房，我也要搬出来，现在好了，自己不用花一分钱，我当然乐意了。以前我没读过书，现在我女儿只要成绩好，考上什么学校我都送。”说这些话的时候，王应的脸上满是期望，他说日子总会越来越好的。

    今年，是恩乐镇复兴村大平掌苦聪人易地安置点搬迁新居后开始的第一年粮食生产，在县委、政府的高度重视和各级各部门的相互配合下，苦聪新村迎来了第一个丰收年。从九甲乡果吉村搬来的方开学农民满脸笑容地说：“这里的地种粮产量比我们老家好多了，粮食收完后我要将猪赶来这里养，我们农闲时也不闲，到城里打工挣钱。”据了解，今年每户人家的粮食产量都比搬迁前产量有所提高，特别是玉米产量增产幅度大，为今后发展养殖业奠定了基础。

    事实上，上世纪60年代初，苦聪人有过几次小规模的搬迁，但都没有彻底搬离高寒山区。而这一次的搬迁，苦聪人离城市越来越近了，离公路越来越近了，离现代文明越来越近了，因而也就离好生活越来越近了。来自和平乡的64岁老党员华明先甜蜜地笑着说：“解放以来搬家好的就是这一回了，以前的搬家政府只给地点，要自己割茅草盖，现在我一样都不用拿就可以来这里住新房子。我64岁得到享福，已经好得不能再好了，这全靠温总理及各级党委政府的关心。”刚到复兴小学入学的儿童都说：“这里平整，可以看大河，好玩，我们不想回老家了。”从群众朴实的话语中，使我们深深体会到了苦聪群众生活发生的新变化。

    搬迁户虽然占了苦聪人中的一部分，但更多采取的还是原地整村推进。者东镇学堂村仓房村民小组的吴清林盖了他们村子里最好的房子，一层的砖房，雪白的墙壁，宽敞的房间。“政府送来了材料，我就想着把房子盖好一点。”为此，他花了近2万元。今年他买了一辆摩托车，经常在外面跑，信息也更广了一些。“5年之内就能把盖房时贷的款给还上。”除了吴清林，村子里其他的苦聪人家房顶上的茅草、木片也换成瓦了，每家每户至少有一间房子换成了砖房。这都是在整村推进的时候做的。一位村民甚至感叹：“这要是靠自己的话，这一辈子也难以实现。”

    如今，在各级党委、政府及社会各界人士的的关心、帮助、支持下，苦聪群众共同努力改造自己的新生活。不到两年时间，苦聪群众的生产生活发生如此的大变化，帮扶工作确实取得了实质性进展，真正实现了搬得来、住得下、稳得住、能致富的目标。