▼聚焦点▲

    永平县按照“渠道不变，统筹协调，统一安排，捆绑使用，各记其功”的原则整合扶贫资金，从群众急需改善的生产生活条件入手，使扶贫开发整村推进工作取得实效。

    初春，桃花如霞，李花似雪。

    一条２０多公里的山路，将记者引到了永平县龙门乡有１４００多人的大龙午村。走进村民杨赵荣家干干净净的庭院时，主人在正房里津津有味地看电视。谈起近年来家中的变化，主人一脸喜悦：“新建了１个沼气池，１个卫生厕，１个节能灶，新种３００多棵核桃树，家里的卫生环境好了，心情也更舒畅。”

    村委会主任何成伟向记者介绍：“全村通过扶贫开发整村推进工作，已经扔掉了‘特困村’的帽子，全村农民人均纯收入达１５００多元，今后的目标是要早日奔向小康村。”

    ２００４年５月，永平县在大理州委、州政府的指导下率先在大龙午村实行扶贫开发整村推进试点并取得成功。２００６年起，全县又集中扶持青羊厂、初一铺等９个行政村，涉及１９０个村民小组５４２８户，其中人均纯收入低于１０００元的扶持对象有２４５８户１０２３４人。

    扶贫需要花钱，钱从哪里来？“我们过去在扶贫工作中的资金常常是看米下锅，到处都撒一点‘胡椒面’，不仅取得的成效有限，而且往往由于工程资金不够，增加了农民投资的负担，结果吃力又不讨好。整合资金确实可以将好事办实，将实事办好。”永平县扶贫办公室主任王文军介绍，全县按照“渠道不变，统筹协调，统一安排，捆绑使用，各记其功”的原则，９个村共整合各级财政补助资金８６０．４３万元，县级部门整合资金７０４．４７万元，州级挂钩部门投入资金（物资）７２万元，群众投工投劳１０２５．６６万元，财政扶贫贴息贷款９１．６万元，平均每个村扶持资金达１７９．７万元。在资金使用上，专款专用，封闭运行，其中扶持到农户的资金要占无偿资金总额的７０％以上。

    扶贫扶什么又怎么扶呢？永平县从群众最迫切的改善生产生活条件入手，改善村容村貌和水、电、路等基础设施，这就是统一的“８６６项目”，缺什么，补什么。农户要实现“８个有”：有一幢人居瓦房，有沼气池或节能灶，有小水窖或小水池，有卫生厕、卫生厩，有稳定可靠的产业增收项目，有人均一头商品畜出售，有人均一亩４００公斤以上的稳产农田地，有人均一亩特色经济林果。自然村要实现“６个有”：有进村入社的简易公路，有整洁畅通的村内道路，有安全卫生的饮用水，有入村入户的通电条件，有简易的群众就医条件，有一批劳动力受到培训和转移。行政村要实现“６个有”：有进村公路和行道树，有安全卫生的饮用水，有入村入户的通电条件，有广播电视信号覆盖，有合格的办公房、卫生室、兽医室和以电教及科普为主的文化室，有群众信任、团结干事的村班子和维护群众利益的好制度。

    为了确保将好事办实，将实事办好，永平县成立了由县委、县政府主要领导挂帅的协调领导组，９名县处级领导挂钩联系９个村工程实施，从县级机关选派９名副科级干部任乡（镇）长和驻村工作组长，同时强化村“两委”班子建设。同时，始终突出群众的主体地位，充分尊重农民的知情权、选择权、监督权和参与权，从方案制定到确定实施对象的项目都由群众说了算，所拟定的项目计划和实施方案都提交村民大会或村民代表会讨论通过，群众由“要我干”转变为“我要干”。在９个村里，农户主动出主意，想办法，投工投劳，出资出钱，用实际行动建设美好家园。

    “我们村的发展至少‘提速’了２０年。”青羊厂村民李中云高兴地对记者说。确实，一年来９个村的变化让人刮目相看，有５５１６名贫困人口实现了脱贫，有２８１户贫困户迁进新居，３５８８户用上了节能灶或沼气池，２６３３户用上了卫生厕，建成卫生厩３８０９９平方米，建成三面光大沟３７．９公里，水窖２０２５口，电线改造２１．５公里，新建弹石路和硬化路１４．８８公里，新增和改造自然村简易道路１５２公里，５０户以上的自然村基本实现了通公路。各村从自然条件和资源优势出发，种养结合，长短互补，打造“一村一品”的产业发展格局，变输血扶贫为造血扶贫，９个村当年共发展泡核桃１７１５２亩，总面积达到５１２７２亩，实现户均９．４亩，３年后户均收入可达２８００元，５年后户均收入可达３５００元，成为名副其实的“摇钱树”。

     本报记者　庄俊华（云南日报）