和谐藏区扬风帆

    在资源开发利用中，只有兼顾各方利益，实现当地政府、群众与企业等多方共赢、各方多赢，才能达到建设开发的目的，推动经济社会又好又快发展。这是建设开发工作能够顺利推进的根本保障。

    云南铜业“羊拉模式”，正好构建了这样一个多赢格局，为建设和谐藏区打下了坚实基础。

    羊拉铜矿融入地方，以共同发展为己任，帮助当地群众架高压线，从数公里外引来饮用水，建盖学校，安置劳动力，迪庆矿业公司７００多名员工中，当地藏族员工就有４００多名。

    和谐发展的羊拉模式：

    科学规划，节约循环；企地协作，和谐发展；

    依托资源，控制主体；诚纳人才，投资多元；

    垫资建设，采矿返还；社会配套，共赢多赢。

    和谐羊拉：模式创新多方共赢

    【羊拉模式】“科学规划，节约循环；企地协作，和谐发展；依托资源，控制主体；诚纳人才，投资多元；垫资建设，采矿返还；社会配套，共赢多赢。”

    前面说过，云南铜业集团迪庆矿业公司羊拉铜矿不仅以丰富的、优质的铜资源引人注目，还以令业界称奇的“羊拉速度”名闻遐迩。

    羊拉铜矿创出了一次性建成产量规模最大、速度最快、投资最省三大佳绩，刷新了新中国建立以来云南铜工业发展的历史纪录，被誉为“羊拉速度”。“扎根藏区，不畏艰难，勇于吃苦，善打硬仗，敢于胜利”的“羊拉精神”，是羊拉铜矿开发建设者创造“羊拉速度”的不竭动力；云南铜业集团公司迪庆矿业公司创新办矿模式所创造的“羊拉模式”，则是书写羊拉建设开发传奇的根本保障。

    尼玛与羊拉铜矿的故事，至今为羊拉铜矿建设者和当地群众所称道。“羊拉模式”的魅力可见一斑。

    尼玛是迪庆矿业公司驻地里农村的一位藏家小伙，个子高大，相貌威武。强健的体魄与他的职业正好吻合：迪庆矿业公司保安。近年来，他有了工作，干得挺舒心。这个为人诚恳的小伙子有一副憨厚的笑脸，见了记者，显得有些腼腆。

    可是，就是这个得力的员工，在公司进驻羊拉之初，却是羊拉矿山建设开发中一个不小的“阻力”。他带着乡亲们“保护”村里的矿山，以致初期建设开发工作不能顺利进行。

    “我们当初不理解州里和云铜集团的安排。”村组长猛龙事后解释了当时村民的心情，“大山是我们祖先留下来的，我们怕企业把矿拿走以后，我们什么也没有。”

    猛龙承认，自己虽然入伍在部队锻炼过，见识较广，但他当初并不理解铜矿的开发建设，更不知道如何与企业共处，实现共赢。“其实，州、县政府和云铜集团早就安排好了。”他笑着说。

    作为全省最大的工业企业，作为一个与生俱来要与地方政府、与农民群众打交道的企业，云铜集团及其下属企业的领导干部都积累了丰富的经验，具有强烈的社会责任感。羊拉铜矿鸣炮开工之前，他们便未雨绸缪，在当地党委、政府支持下，创造性地提出了“羊拉模式”。

    迪庆矿业公司尹仕湘总经理对记者说，在传统的办矿模式中，因矿建厂，因厂建城，因城聚人，因人而兴；然后，就是矿竭而城衰。有人把这一现象称作资源型企业兴衰的必然规律。“我们必须摆脱这种宿命。”他说，“集团领导早就明确要求，羊拉铜矿不能走这样的老路，必须创新办矿模式！这一指导思想催生了‘羊拉模式’。”

    羊拉模式，就是“科学规划，节约循环；企地协作，和谐发展；依托资源，控制主体；诚纳人才，投资多元；垫资建设，采矿返还；社会配套，共赢多赢。”

    羊拉模式，创新了办矿形式。新矿新办，摒弃了过去矿山开发建设中“二三十年设计寿命、百年基础建设，深基重盖，肥梁胖柱，“秦砖汉瓦”，大量宝贵资金沉淀在基建项目上，投资大，产出慢，收益低的传统建矿模式；新矿新办，不在矿区建冶炼厂，实行铜精矿委托加工，由在当地注册的矿业公司实现最终产品的销售，实现地方初级产品增值，既保证乡、县、州的经济增长，增加地方财政税收，又有效避免了冶炼加工企业的重复建设，且最大限度地减少了环境压力和能源消耗，保护了生态，实现节能减排。

    羊拉模式，创新了资源配置方式。最大限度地运用市场机制配置资源，矿山不搞辅助项目，不办社会福利，全部交由地方运作，社会配置，有力拉动当地经济发展，有效提高矿业开发对区域经济的直接拉动和综合贡献率。据了解，矿山运输全部交给当地人员和车辆完成；建设用的砂石全部由当地村民提供；餐饮服务由当地人员开办。

    羊拉模式，创新了企业融入地方模式。云南铜业集团迪庆矿业公司以矿区为家，以百姓为父母，以共同发展为己任，帮助当地群众架高压线，从数十公里外引来饮用水，建盖了学校，安装了电视接收设备，每家每户安装了太阳能。仅仅为了保障羊拉公路的畅通，公司今年已经投入养护费１２０万元，前三年每年投入不少于５０万元。公司还为每家农户吸收安置一名职工。这些与当地群众同甘苦共命运的举措，受到当地群众热情欢迎，有力支持，为建设开发工作创造了良好环境。据介绍，迪庆矿业公司现有员工７００多人，其中４００多名是在当地招收的藏族群众。

    猛龙告诉记者，过去他们家的经济收入主要来源于外出打工、找虫草、采松茸，“收入太少了，解决不了温饱。现在我办了一个空心砖厂，产品专门供应矿山建设。”

    企业进驻，数千人扎下根来，曾经封闭的大山突然变成了一个大市场；道路变宽了、交通有保障了，增收渠道更多了，“我们的境遇从来没有这么好过。”猛龙说。现在村里家家有电视，有５辆运输车、４辆摩托车，很多人家都有电话，“座机、手机都有。”

    里农已经成为羊拉最富有的村子，曾经想方设法迁往县城、乡镇的“城里人”，现在纷纷向村里申请回迁。

    在公司驻地旁，阿都和阿层夫妇投资１０多万元建盖新房，６大间，还有洗澡室等配套房间。“我们从乡政府那里搬回来。”他们介绍说，以前为了孩子读书、自己做生意，全家迁到了羊拉乡。现在，这里成了全乡最大的市场，最好做生意的地方。

    绿色羊拉：开发保护双管齐下

    【羊拉承诺】“不让一滴废水流进金沙江。”他们不计成本把生活区往大山上移，顺着山谷建设了近２０００万立方米的尾矿库；“要建设科技羊拉、节约型羊拉”，８０％以上的生产用水实现循环利用……开发与保护齐头并进的理念，更体现在先进的工艺流程设计上。

    羊拉人一边在建厂、采矿、破碎、选洗，生产铜精矿、硫酸等，一边在荒山上打塘种树。“我们要建设生态矿山，建设绿色羊拉。”羊拉铜矿的干部职工语气非常坚决。

    在开发的同时，他们就对矿区坡体做加固处理，相继种下了３万多株树苗。一株株笔直的树苗，承载着云铜集团羊拉矿山干部职工的铮铮誓言，迎风摇曳，茁壮成长。

    云铜人把金色的牛角标识镶嵌到“牦牛角的尖尖”——雪域高原羊拉之时，就决议要把绿色的树苗同时种植到千百年来山体破碎不堪的赶撒大山上。

    集团领导反复强调，“矿山建设开发，必须坚持开发与保护并举、眼前利益与长远利益并重的原则。”

    集团领导进一步阐述道：开发与保护的关系有两层含义，即资源开发与生态保护的关系，资源开发与资源保护的关系。这两个关系都要处理好。保护生态环境是我们义不容辞的责任，必须按照国家法律法规做好；资源保护从根本上讲就是不断提高资源综合利用程度，实现对资源的最佳保护性开发。只有处理好这两个关系，我们才能兼顾好眼前利益和长远利益，才能对得起子孙后代，才是真正地实现全面、协调、可持续发展。

    所以，铜矿开发建设的先驱者一到羊拉，就向当地群众阐明：我们携手开发羊拉，建设羊拉，而不能破坏羊拉。我们在开发矿产资源的同时，一定保护好生态环境，竭尽全力改善生态环境。

    在这样的理念指导下，迪庆矿业公司的干部职工努力把羊拉铜矿建设工程的每一个细节做扎实；对影响环境、危害生态的每一种可能、每一个环节、每一个细节都提前作了谋划布局，打牢基础，防患于未然。

    为了兑现“不让一滴废水流进金沙江”的郑重承诺，他们不计成本把生活区往大山上移，顺着山谷建设了近２０００万立方米的尾矿库；为了节约资源，８０％以上的生产用水实现循环利用；为了保护厂区的大树，公司领导自掏腰包请人加固树基……

    当然，羊拉铜矿的环保理念，建设科技羊拉、节约型羊拉，集中体现在先进的工艺流程上。

    羊拉铜矿采用的是国际先进而成熟的湿法冶金工艺。

    传统的选矿过程中，产生的尾矿被弃置不用。羊拉铜矿则对尾矿进行再分离，充分利用分离出的硫铁矿进行焙烧制酸（羊拉铜矿为此特意建设了硫酸厂），获得硫酸；用硫酸对氧化矿进行酸浸后，萃取出电积铜；硫酸则在湿法冶炼过程中自然消耗。循环经济、节约型经济，将在雪域高原羊拉大放异彩。

    羊拉让世人瞩目，羊拉也让各级领导不尽的牵挂。

    矿山终于建成投产，羊拉人收获希望，展望明天，激动之情难以言表。他们不会忘记，４年来，羊拉的矿山坑井、厂房等建设现场，都深深地刻上了集团董事长、总经理邹韶禄，党委书记毛义强，副总经理杨毓和、沈南山等集团领导的脚印；每一条矿山道路，一砖一瓦，都烙下了迪庆藏族自治州州委、州政府领导齐扎拉、陈建国、李邑飞等，以及县、乡党委、政府和各级各部门领导关切、祝福的目光。他们不会忘记，德钦县县长扎西顿珠率领工作组，进驻羊拉９天，协调矿山的开发建设工作。

    在各级党委、政府和社会各界的关心支持下，迪庆州建设全国最好藏区远大目标，即将获得强有力的工业支撑；云南铜业集团打造“千亿名企、百年云铜”的宏伟蓝图，注入了崭新的资源与活力。

    优质资源与优势资本强强联手，“新铜都”在雪域高原羊拉扬帆起航。

    活力羊拉：多元投资省钱省时

    【羊拉魅力】羊拉铜矿至今投入资金７亿元，其中１亿元是参与矿山开发建设的企业垫支的；实施合同制采矿，限定每吨铜精矿投资额为１万元，仅为云铜过去每吨铜精矿投资额的七分之一。“多元投资，不仅解决了部分资金问题，还借用了人才和智力。”

    羊拉铜矿的创新，体现在许多方面，多元投资的成效尤其引人注目。

    羊拉铜矿至今投入资金７亿元，其中１亿元是参与矿山开发建设的企业垫支的。“这一举措，不仅解决了部分资金问题，还借用了人才和智力，解决了人才不足的问题。”迪庆矿业公司负责人坦言。

    “诚纳人才，投资多元；垫资建设，采矿返还”无疑是“羊拉模式”的重要内涵。而来自温州的苏为佳先生与迪庆矿业公司的合作，无疑是这一内涵的生动说明。

    苏为佳在温州开创了当地垫资开发矿山的模式，来到羊拉又与云铜集团新矿新办理念相契合。他已经出资４０００多万元，投入到羊拉矿山建设中。垫资最少的参与企业，也已经投入了１０００多万元。

    羊拉的峡谷高山，盘山道时隐时现。载重大卡吼声低沉，穿梭在盘山道上。这些卡车，大多是奔驰系列。

    在偏远的羊拉，无论是勘测、检验仪器，还是挖掘、破碎、选洗机械，都是一些先进的设备，他们无一不代表着国内外制造业的一流水平。

    把这些精准器械和庞然大物运用得得心应手的，自然是专业的队伍。

    但是，这些专业人员、先进设备，很多不属于云南铜业迪庆矿业公司，他们佩戴、悬挂着各种各样的标识，包括省内、省外。

    但是，他们属于羊拉铜矿。他们是羊拉铜矿建设开发借力使力、借脑借智，从五湖四海汇聚羊拉的。这一现象，是云南铜业集团公司创新投融资机制的具体体现，也是和谐羊拉的重要景象。　“羊拉模式，创新了投资机制。”迪庆矿业公司从领导成员到干部职工，都不约而同地告诉记者。他们认为，这是创造“羊拉速度”的多种因素中极为重要的一条，也是“羊拉模式”的重要内容之一。

    羊拉铜矿的建设开发，实现了投资主体多元化，资金来源多渠道，投资方式多样化。引进了民营资本和机制，投资省、见效快。实施合同制采矿，限定每吨铜精矿投资额为１万元，仅为云铜过去每吨铜精矿投资额的七分之一。

    创新投资机制，目的是吸引投资者。“吸引投资者，需要我们有效管理企业，使公司内部的管理结构、治理方式让合作企业放心；需要把大企业与小企业之间的简单买卖关系变成一种长期、稳定、真正平等互惠的合作关系。要有全面、系统、科学合理的矿区建设规划，让投资者真正了解需要做什么、能做什么及如何做，才能吸引来更多的投资者。”

    同时，羊拉铜矿非常注重培养自己的人才队伍，并形成了一套留住人才、使用人才的机制。

    尽管羊拉的条件极为艰苦，但来自省外的大学生胡登攀，已经在羊拉铜矿干了４年，并在当地娶了一位藏族妻子，生了孩子，准备扎根藏区。他已经是迪庆矿业公司的股东，拥有自己的股份。像这个小伙子一样，今年新招聘的７０多名大中专学生，每人都拥有了１万元的股份。

    １万元的股份不算多，但对于一个刚参加工作的青年来说，是激励起创业热情的动力。而且，这是有色金属领域内一个高成长型的企业，它的发展留给了年轻创业者很大的想象空间。　 “思路决定出路，心态决定命运，细节决定成败。”尹仕湘这么激励自己，也这么培养教育迪庆矿业公司的干部职工。

        李绍明  沈向兴  张劲锋 龚绪春／文  傅韶晖 沈向红／图  （云南日报）