统一规划修建的异地搬迁苦聪民居

      本网讯（朱琳琳）镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县位于云南省西南部，普洱市北部，地处哀牢山和无量山之间，是一个集山区、农业、民族、贫困为一体的国家扶贫开发工作重点县。该县共有苦聪人15263人，约占全国苦聪人口总数的50%，主要集中分布在哀牢山中部的者东镇，和平乡和九甲乡。

      苦聪人归属于拉祜族的一个分支，是直接从原始社会向社会主义社会过渡的“直过”民族。2005年底，苦聪群众人均纯收入只有187元，人均口粮170公斤，人均受教育年限仅3、29年。者东镇，和平乡和九甲乡属于高寒山区，这里山高、坡陡、箐深，土地贫瘠，资源贫乏，还经常经受泥石流、冰雹、干旱等自然灾害侵袭，生活环境极其恶劣。

       在温家宝总理对苦聪人贫困问题做出重要批示后，各级党委、政府高度重视，在国务院扶贫办的积极支持和协调下，国务院相关部委和上海市、宝钢集团梅钢公司、云南省扶贫办及省、市和社会各界以高度的政治责任感和无私奉献精神，对苦聪人的脱贫问题给予了极大关心和支持，多次派出工作组深入苦聪人居住的乡村调研，并根据苦聪人的贫困状况制定了一系列的扶持措施，从项目、资金等方面加大了扶持力度。

       2006年，镇沅县共落实各类苦聪人扶贫资金11836、63万元，以整村推进和易地搬迁扶贫为龙头，配套实施农田水利、交通电力等基础设施建设，发展蚕桑、核桃、茶叶、畜牧等产业，完善发展教育、卫生、文化等社会事业。经过一年的努力，苦聪人54个整村推进、8个易地搬迁安置点（410户2000人）项目，于2006年12月底全部结束。

       针对苦聪人的扶贫开发办法并不是简单的“一刀切”：对于居住在边远高寒山区、耕地少、缺乏生存和发展条件的贫困群众，采取易地搬迁到条件较好的河谷地带安家落户，与当地群众共同生产生活，互助互教，共同推进扶贫项目的建设，带动当地经济发展；对居住条件相对较好的困难群众，采取实施“一所房子、一块场院、一口沼气池、一个厕所、一座猪厩、一条串户路”的办法，完善贫困群众的家园建设；把外迁出去的苦聪人留下来的土地调整给未搬迁的农户，配套退耕还林政策，发展核桃、蚕桑、茶叶等产业；对于易地扶贫搬迁的苦聪人，又将当地农户的部分承包地和山林调给他们，确保安置农户人均耕地面积达到1、5亩以上，人均山林达4亩以上，同时配套发展了甘蔗、茶叶、烤烟、蚕桑等产业。

       为了提高苦聪群众的生产生活技能，确保苦聪人能够“搬得出、能发展”，镇沅县直部门副科级实职以上干部一对一帮扶搬迁的苦聪农户，帮助苦聪群众从购买锅碗瓢盆、桌子板凳床、牙膏牙刷等日常用品，手把手教会他们用电用沼气，洗脸刷牙，打扫卫生等，尽快适应现代文明。

       通过整村推进项目和易地搬迁扶贫项目的实施， 苦聪人聚居区的贫困问题基本得到了解决。经初步调查统计，2007年苦聪人人均口粮预计达280公斤，比2005年增加110公斤；1-9月苦聪人人均现金收入达801元，预计2007年苦聪人人均纯收入可达600元左右。苦聪山寨面貌有了巨大改观，住进了统一修建的砖瓦房或小楼房，过去“吃饭难”的问题也得到了有效缓解。在苦聪人聚居区和易地搬迁安置点，4所村级希望小学被修建，16所村级小学被改建，科技文化活动室、卫生室等也作为配套设施建设起来。苦聪群众的精神面貌焕然一新，教育意识、文明意识、健康意识、发展意识也明显增强。

       扶贫帮困结硕果，昔日苦聪展新颜。今天的苦聪人已经迎来了明媚的春天。

       责任编辑 张雯