主页 | 新 闻 | 云南 | 地产 | 法律 | 报刊 | 娱 乐 | 文化 | 教育 | 健康 | 旅游 | 时 尚 | IT | 汽车 | 各地 | 读图 | 专题 | 短信 | 邮件
国外的住房保障体制对于我国制度的完善也具有一定的借鉴意义 http://www.yndaily.com  云南日报网

 

    1、美国的“莱维顿式”住宅。

    美国的做法是最具有划时代意义的,“莱维顿”式住宅不仅仅是一个房地产业的话题,更重要的是,它解决了就业、交通、经济等一系列问题,带动了美国一些新兴地区的迅速崛起。

    购买莱维顿式住宅的都是低收入者,一是退伍大兵;一是纽约城里想改善住房条件的低收入者。这些购房者都缺钱,拿退伍的大兵来说,退伍即失业,没有职业,再便宜的住房也是“镜中花”、“水中月”。杜鲁门总统曾在1945年要求国会通过法令,授权将全国建筑材料的半数用于营造廉价住房。

    困扰莱维顿住宅进一步推广的问题是交通,比如在长岛区,该区西临纽约市皇后区,向东延伸至大西洋,形成东西长、南北窄之半岛状。曼哈顿至长岛只有火车往返。班次的稀少和票价的昂贵使得住在郊外去城里上班成了一件奢侈的事情。莱维顿式住宅建成后,虽价格便宜,也很少有城里人问津。

    美国政府采用了相当睿智的方法解决了这一问题。政府决定以发放国债的方式修建长岛高速公路。在长岛修建高速公路解决了大批退伍军人的就业问题,当时数以万计的纽约退伍军人参加了这条高速公路的兴建。公路修到哪里,莱维顿式住宅就建到哪里,路修完了,退伍军人就拉家带口地住了下来。

    由此可见,对于我国经济适用房也可以采用美国的方式,加强政府介入,动用社会资本,推动了社会保障的发展。对于交通问题的解决也可以借鉴美国的方式,也解决了部分中低收入家庭人员的就业问题。

    2、埃及的卫星城及青年公寓计划。

    过去,埃及的城镇住房以独门独院的平房为主,富裕的人家盖两层小楼。上世纪七十年代以来城市人口剧增,仅开罗市就有1500万人,占全国人口的四分之一,城市问题越来越严重,其中最突出的就是住房危机。埃及政府采取了建卫星城经济型住宅、建青年公寓、低息贷款等措施应对住房危机。

    为了解决建设用地紧张问题,从1975年起,埃及开始在沙漠地带建设卫星城和经济型住房。上世纪八十年代达到高潮,经过二十多年的努力建设,目前已有12个卫星城初步建成。例如位于开罗市郊区的埃及卫星城,1979年开始规划建设,卫星城分为工业、住宅、娱乐三个功能区域,规划人口65万,计划建成生态型绿色卫星城。

    目前卫星城第一期已建成,绿化带、水电、道路、通讯等配套设施一应俱全,良好的环境和配套,使卫星城的空气质量、绿化率等指标大大高于市区,加上埃及政府大力改善投资环境和资本市场,吸引了一千多家企业落户卫星城,66家企业已投产。而卫星城的房价仅相当于开罗市区房价的四分之一,这对一批中低收入家庭和中小企业颇具吸引力。不过,埃及卫星城的建设因摊子铺得太大,使埃及的财政不堪负担,致使卫星城二三期配套建设滞后,从而缺乏吸引力,使相当一部分房屋闲置,教训深刻。目前政府开始对卫星城的开发建设进行反思,以期更加符合市场需求。

    另外,埃及还开展了建设青年公寓计划(也叫未来公寓计划,意为建设一批代表埃及将来居住水平和发展方向的现代化住宅),计划兴建15万套,由建设部负责修建,资金的50%由企业家捐助,另50%作为私人发展商投资,租售价格由政府确定(以收回成本为确定价格的依据),目前已建成7万套。

    最近几年来,埃及每年新建住宅保持在27万套,投资保持每年90亿埃镑,由于埃及城市失业率高,居民普遍收入低,政府通过低息贷款帮助家庭购置住房,每年提供6.2亿埃镑,年息5%,每一购房者可向政府申请1.5万埃镑的低息贷款(四十年还贷期),不足部分可申请银行商业贷款。

    我国可以借鉴埃及的贷款政策,以保证低收入家庭真正有力购买经济适用房。同时加强对于城镇整体规划力度。

    3、借鉴意义。

    由这两个例子不难看出,各国解决住房问题的根本都在于政府的监管力度。毕竟住房问题是社会保障的问题,需要政府的强制力予以维系。政府不应该把经济适用房推向市场,而是应该将其转变为市政工程。同时,政府也应该立法予以监督、规范。这样才能真正的使得经济适用房这一政策得以妥善实施,发挥其应有的作用。

    五、经济适用房政策的意义。

    我国的经济适用房政策,由于其存在的诸多问题,遭受了不少的非议。但是,总体看来,经济适用房的存在还是必要的,对于解决我国城镇低收入人群的住房问题是有效的。只是其在实施过程中由于经验不足,产生了很多的问题。这些问题并非不能解决。所以,也有必要对经济适用房政策进行调整。

    对经济适用房的现状进行改革是必要的,是切实为民着想的政策,房地产的规模不断扩大和房价的过快增长,是不利于社会经济的健康发展,也不能让房地产行业和谐发展,改革的目标是为了提高居民的生活质量。

    对于经济适用房政策的调整,应该从实际的情况出发,深刻理解温总理的政府工作报告中指出的要着力调整住房供应结构,严格控制高档房地产开发,重点发展普通商品房和经济适用房。建立健全廉租房制度和住房租赁制度。整顿规范房地产和建筑市场秩序。真正的还给居民一个改变生活质量的权利,给他们享用公共服务的权利。这样发展,才能使我们进入城市居住现代化进程,给居民生活质量有一个可以提高的空间,为创建和谐社会做好提供良好的基础。




新闻搜索

推荐文章 精彩图片

云南日报报业集团简介 |  关于我们 |  广告报价 |  联系电话 |  网上投稿
云南日报网 云ICP备020002  经营许可证编号:滇B-2-4-20030004 ® yndaily.com All Rights Reserved since 1999.11
云南日报报业集团 版权所有,未经许可不得转载