11月26日，建设部等9部委联合发布《廉租住房保障办法》。办法对廉租房申请程序作出了明确规定，在“逾半年不交租金应退房”、“房屋朝向等须写入合同”、“增加多道公示环节”、“住房租金实行政府定价”等公众和地方政府关心的方面都进行了细化，办法将从12月1日起实施（《京华时报》11月27日）。

    由于经济适用房存在太多的历史问题，近年来有关用廉租房取代经济适用房的呼声渐高，中央也把廉租房建设看做保障城镇中低收入家庭基本住房需求的又一重大举措。可廉租房似乎正在踏入“老大哥”经济适用房的前车之辙中——即使已经兴建廉租房的城市，依旧有相当数量的中低收入者抱怨廉租房僧多粥少，根本轮不到自己头上。在长沙，甚至出现了廉租房闲置的现象，许多进城务工人员宁愿睡工棚也不去“沾政策的光”。

    廉租房陷入“叫好不叫座”的尴尬中，不能怪别人，只能怪廉租房自身的定位目前依旧存在三大弊端。这些先天缺陷不除，廉租房的前途堪忧。

    第一大弊端是政策执行的“摇摆化”。尽管中央推进廉租房建设的决心很大，甚至逼地方政府签军令状，许多地方还是在叫苦不迭：缺乏稳定的廉租房建设资金来源，对于符合条件者的调查耗时费力。这其实犯了政策推行的大忌——首鼠两端。一些地方政府想在尽可能减少财政投入的前提下，完成中央交代的任务。建设部指出廉租房现存四大问题，首当其冲就是“部分地区对廉租房建设重视不够”，暴露出一些地方政府再明显不过的卸责意图。这就需要中央采取强有力的举措，监督地方政府尽快履行自身义务。

    第二大弊端是地理位置的“边缘化”。不少地区之所以出现廉租房被民众“嫌弃”的景象，是因为这些廉租房通常建设在交通不便、公共设施残缺的城市边缘地区。别忘了，中低收入者对城市繁华地带的依赖性更强，他们的生计往往是从商业发达处分一杯羹。廉租房的边缘化，让中低收入者发现自己要付出比从前高得多的交通、教育等生活成本。

    第三大弊端是申请过程的“门槛化”。由于数量的缺乏，廉租房对于广大城镇中低收入者来说，申请条件苛刻，程序繁琐。据统计，截至2005年底，全国仅有32.9万户最低收入家庭被纳入廉租住房保障范围。众多符合申请条件者“毅然”割舍廉租房，估计都有共同的心理：与其忍受漫长的等待与煎熬，最后还可能因为名额有限而空欢喜一场，不如彻底打消念头。

    只有革除了这三大弊端，廉租房才能真正成为民众的福祉。 □毕定国（春城晚报）