卫生部于2007年11月29日上午10:00召开专题新闻发布会，公布《中国艾滋病防治联合评估报告（2007年）》，以下为发布会实录：

    齐小秋:

    各位记者朋友，大家上午好！今天，国务院防治艾滋病工作委员会办公室、卫生部、联合国艾滋病中国专题组联合举行中国艾滋病防治联合评估报告专题新闻发布会。出席今天发布会的有卫生部部长陈竺、原卫生部副部长、中华预防医学会会长王陇德、联合国驻华系统协调代表马和励先生、联合国艾滋病规划署驻华代表施贺德博士。出席发布会的还有世界卫生组织等国际组织代表。

    首先，请卫生部部长陈竺发布《中国艾滋病防治联合评估报告(2007年)》的主要内容。

    陈竺:

    各位嘉宾，各位新闻界的朋友们，女士们，先生们，上午好！

    今年12月1日是第20个世界艾滋病日，主题是“遏制艾滋，履行承诺”。今天，我们在这里与联合国艾滋病规划署以及相关联合国驻华机构共同发布《中国艾滋病防治联合评估报告(2007年)》。首先，我谨代表卫生部和国务院防治艾滋病工作委员会办公室对长期关心支持我国艾滋病防治工作的国际组织、友好国家表示衷心的感谢，对关心和参与我国艾滋病防治的各界媒体表示热烈欢迎，欢迎大家出席今天的发布仪式。

    陈竺:

    两年前，卫生部与联合国艾滋病规划署和世界卫生组织合作，对我国艾滋病流行疫情进行了评估，共同发布了《2005年中国艾滋病疫情与防治工作进展》报告。

    两年来，我国政府进一步加大对艾滋病防治工作的领导，颁布实施了《艾滋病防治条例》，将艾滋病防治工作纳入法制化管理轨道。制定下发了《中国遏制与防治艾滋病行动计划2006年-2010年)》，明确了艾滋病防治的目标、原则、工作策略和措施，全面落实各项防治措施，防治工作取得了新的进展。

    今年，我们再次与联合国机构合作，对我国艾滋病疫情进行了新的评估，并回顾了2006年以来我国艾滋病防治工作取得的新进展，形成了《中国艾滋病防治联合评估报告(2007年)》。下面我就联合评估报告的主要内容作以简要介绍。

    第一部分，中国艾滋病的流行形式。截至2007年10月底，全国累计报告艾滋病病毒感染者和艾滋病病人22万3501例，其中艾滋病病人62838例，死亡报告22205例。

    2007年，卫生部、联合国艾滋病规划署和世界卫生组织联合对中国艾滋病疫情进行了新的估计，此次评估在卫生部的统一部署与协调下，由中国疾病预防控制中心、北京大学、清华大学、中国人民大学、中国协和医科大学、卫生部艾滋病专家咨询委员会以及联合国艾滋病规划署、世界卫生组织、美国疾病预防控制中心等专家共同参加，采用世界卫生组织和联合国艾滋病规划署推荐的疫情估计模型(Workbook模型)，作为这次疫情评估的基本方法。

    这样一项调研分析了2007年我国艾滋病疫情估计相关的可利用数据，并且与各省、区、市卫生行政部门和疾病预防控制机构，共同对各省、区市及全国艾滋病疫情进行了评估。评估结果显示，截至2007年底，我国现存艾滋病病毒感染者和病人约70万，全人群感染率为0.05%，其中艾滋病病人8.5万人。2007年，新发艾滋病病毒感染者5万，因艾滋病死亡2万人。在5万新发感染者中，异性性传播占44.7%，男男性传播占12.2%，注射吸毒传播占42%，母婴传播占1.1%。

    目前，我国的艾滋病疫情处于总体低流行，特定人群和局部地区高流行的态势。

    我国艾滋病流行的特点可以归纳为四个方面。第一，艾滋病疫情上升速度有所减缓。第二，性传播逐渐成为主要传播途径。第三，艾滋病疫情地区分布差异大。第四，艾滋病流行因素广泛存在。

    第二部分，中国艾滋病防治工作的进展。

    众所周知，2006年以来，国务院颁布了《艾滋病防治条例》，制定《中国遏制与防治艾滋病行动计划(2006—2010年)》，积极履行向国际社会做出的承诺，完成了“三个一”框架的建立。就是制定了一个国家的防治规划，建立了国家统一的协调机制，建立了统一的艾滋病防治监督与评估体系。

    国务院总理温家宝和副总理吴仪邀请艾滋病致孤儿童到中南海做客，发挥了表率作用，各级政府防治经费投入力度进一步加大。中央财政艾滋病防治专项经费从2006年的8.54亿元，增加到2007年9.44亿元。深入开展各级干部的艾滋病政策宣讲活动，提高领导干部对防治工作的认识，加强各级政府对艾滋病防治的领导。

    多部门合作逐步深入，开展了农民工预防艾滋病宣传教育工程、中国儿童青少年预防艾滋病活动、大学生预防艾滋病宣传教育活动等一系列重大专项防治活动。

    在全国范围内，艾滋病综合预防干预措施和宣传教育工作进一步深入。以暗娼人群为目标的干预措施覆盖面和深度不断加大。2007年，暗娼行为干预工作扩大到全国所有的县(区)。2006年国家行为监测数据显示，暗娼坚持使用安全套的比例从2001年的14.7%，上升到2006年的41.4%，从不使用安全套的比例从2001年37.4%，下降到2006年7.5%。

    男男性行为人群干预工作在试点的基础上，逐步扩大和深入。针对吸毒人群的美沙酮维持治疗工作在全国稳步推进，截至2007年10月底，全国22个省、区、市共开设397个美沙酮门诊，累计参加美沙酮维持治疗的海洛因成瘾者88313人，清洁针具交换工作作为美沙酮维持工作的补充，在一些吸毒较重的地方逐步展开。有效遏制了艾滋病经采供血途径的传播，全国无偿献血在临床用血的比例由1998年的22%，上升到2007年上半年的98%以上，其中自愿无偿献血比例从1998年的5.5%，上升到2007年上半年的95%以上。

    预防母婴传播工作稳步进展，自愿咨询检测全面展开。目前，全国31个省、市、区已建立免费自愿咨询检测点4293个，每年接受咨询检测的总人数在一百万人以上。

    积极落实“四免一关怀”政策，免费抗病毒治疗工作覆盖了31个省区市的1190个县区。截至07年10月底，累计接受抗病毒治疗的艾滋病病人数达39298人，治疗的规范度程度逐步提高，建立了艾滋病耐药的监测系统，同时，积极探索中医药治疗艾滋病的工作，关怀救助措施逐步落实。

    社会团体、民间组织和企业正在积极参与到艾滋病防治活动中来，参与领域越来越广，作用日益重要。以社区为基础的民间组织数量也不断增加，正在成为艾滋病防治工作中一支不可缺少的力量。社会名人在艾滋病宣传中的重要作用进一步显现。

    继续加强了监测和信息利用，监测和实验室检测系统进一步完善，加强资源整合与利用，积极开展国际合作，推动科学研究工作进一步地深入。

    第三部分，挑战与下一步的工作建议。

    目前，中国的艾滋病防治工作在目标管理与考核、宣传教育与反歧视、综合干预、治疗关怀与支持、全社会参与、防治队伍建设、监督与评估等方面还面临着许多挑战，下一步，我们将进一步加强对领导干部的倡导和培训，加强目标管理与考核，加强对边远农村地方和重点人群的宣传教育，鼓励受益人群，特别是感染者参与艾滋病宣传工作。

    提高艾滋病综合干预服务的覆盖面和质量，探索男男性行为人群的有效综合干预模式，加强对流动暗娼人群安全套推广使用为主的综合干预服务，继续稳步推进吸毒人群美沙酮社区维持治疗工作，规范性病诊疗服务，扩大母婴传播阻断工作覆盖面，探索实施艾滋病病毒感染者和病人综合管理的模式。

    我们要进一步落实“四免一关怀”政策，积极探索治疗关怀和支持工作长期稳定和可持续发展的机制，创造适合民间组织发展的良好政策与工作环境，加强企业参与和志愿者队伍的建设，加强防治专业技术队伍能力建设，加强艾滋病防治监督与评估工作。

    我们相信，在我国政府的领导下，在国际社会的支持下，通过各部门的参与和全社会的共同努力，中国的艾滋病防治工作一定会取得更大的成绩。谢谢大家。

    齐小秋:

    谢谢陈部长。请联合国驻华系统协调代表马和励先生介绍有关情况。

    马和励:

    尊敬的陈部长、各位来宾、亲爱的媒体朋友们，早上好。我非常荣幸非常高兴能参加今天的新闻发布会。在过去几年，我们联合国系统和中国政府有着非常密切的合作关系，自2003年以来我们和中国政府一直在制定联合评估报告，联合评估报告的主要目的是回顾中国的艾滋病疫情，以及中国的艾滋病防治工作情况，分析面临的挑战，同时提出对今后工作的一些建议。我想，我们今天发布的这个内容也是一个最新的版本，也会对我们今后的工作提供一些指导。

    就艾滋病防治工作来说，中国已经取得了重大的进展，比如说中国的高层领导都非常关注艾滋病工作，就像陈部长提到的那样。中国这几年中央加大了对艾滋病的投入力度，投入金额达到几十亿元。另外，还加强了各方面的合作，包括公民社会的参与方面、提供综合的防治措施方面都取得了很大的进步和进展。联合国系统感到非常高兴能够在这个阶段对中国的艾滋病防治工作提供支持，中国也正在加大自己的防治力度和覆盖面。

    我们今天非常高兴在这里发布《中国艾滋病防治联合评估报告(2007年)》，这个报告在进一步落实《中国遏制与防治艾滋病行动计划(2006——2010)》方面分析了面临的挑战，联合评估报告提出了七个领域面临的挑战。一是更好地管理艾滋病国际国内的投入，资源的投入。目的是要遏制艾滋病的进一步流行，这也是联合国千年发展目标的主要目标之一。二是艾滋病的宣传、教育和消除歧视方面还存在挑战。

    三是针对高危人群还要进一步加大防治措施，就像刚才陈部长提到的那样。四是要进一步地保证治疗关怀和支持工作的持续和长久性。五是要加大公民社会的参与。六是进一步加大防治队伍的建设。七是进一步加大监测督导和评估体制的建设。

    在华的国际社会，尤其是联合国致力于支持中国加大艾滋病防治工作，尤其是在下面几个领域。第一点，就是要加大工作效率和工作目标管理，以保证工作资源能够有效地发挥作用，进一步协助中国，使防治工作发挥更大的效益。第二点，针对艾滋病高危行为开展有针对性的，有更大深度和持续的综合防治工作。第三点，进一步规范抗病毒治疗，更好地遵循已经通过的治疗标准，同时要让地方政府提供更大政策支持和落实“四免一关怀”的投入。第四点，要更新和完善有关的法律法规，创造适应民间社会发展的良好的政策环境。第五点，进一步加大督导与评估体系的建设。这样，我们才能够分析哪些方面的工作做好了，哪些方面还有欠缺，这样可以更好地利用督导评估效果。

    就像我刚才提到的那样，联合国非常有幸这个时候给予中国提供有关方面的支持，中国政府非常重视艾滋病防治工作，防治工作也取得了非常明显的效果，联合国系统将继续致力于支持中国开展有关艾滋病的防治工作，通过采取综合的相关措施，使防治工作更加广泛。

    联合国防治艾滋病的主要工作之一，就是联合国十个机构联合起来，制定了一个联合的应对艾滋病的方案，一个资源计划。由于艾滋病是一个社会性的问题，这个问题需要每一个人的参与，我特别希望我们在座的媒体单位能够积极参与到这个防治艾滋病的工作中来。非常感谢。

    　　　来源：中国网