在上海援建的文山县上海松江希望小学，学生们在宽敞、明亮的教室内认真学习。【本报记者  顾  彬摄】  

    上海市援建的文山上海白玉兰疾病预防控制中心综合实验楼内整洁宽敞。

                          【本报记者  顾 彬摄】

    这是一幅神奇的画卷：长江犹如一条盘亘在中华大地的巨龙，滔滔江水由西向东，翻山越岭奔向大海，把云岭高原与东海之滨紧紧地连在一起。

    我住长江头，君住长江尾，彼此情无限，共饮一江水。云南与上海，虽然经济社会发展水平存在着明显的差异，但地域的渊源、关爱的情缘、历史的机遇早已把两地紧紧连在了一起。

    蓦然回首，岁月悠悠，云南各族人民忘不了上海人民在许多方面所给予的援助和支持。早在抗战时期，上海一批企业西迁云南，大批工商界人士赴滇发展实业，带动了云南工业的发展。解放初期，在周恩来总理的关怀下，上海与云南建立了良好合作关系，双方交往日渐密切。上个世纪六七十年代，数万上海知青奔赴云南，为边疆民族地区的发展作出了重要贡献。１９７９年，党中央、国务院正式确立上海与云南的对口支援关系，云南１２个地州与上海１２个区县结对协作。１９９６年９月，中央扶贫开发工作会议确定沿海经济发达的省市与西部欠发达省区建立对口帮扶协作关系，上海与云南再一次牵手，上海人民的无尽真情源源不断地涌向云南这片红土地。

    １０年来，上海对云南的帮扶，以解决贫困人口温饱问题和促进贫困地区经济社会协调发展为中心，不断加大帮扶力度、不断创新帮扶机制、不断拓宽合作领域，形成政府、企业、社会共同参与、相互促进的新机制，对口帮扶协作取得了显著成绩。

    沪滇对口帮扶的１０年，是上海人民牵手云南、助推云南发展的１０年

    云南人民不会忘记，１９９６年１０月１２日，由１１７人组成的上海市考察团经济协作分团抵昆。此时，中央扶贫开发工作会结束还不到１个月。

    考察团成员分别奔赴４个州市，走边寨、进农户，看企业、谈项目，尽可能地深入实地考察。与红河哈尼族彝族自治州对口帮扶的上海长宁区、徐汇区、奉贤县、青浦县的党政领导们，在３天的时间里考察了个旧、开远、蒙自、屏边、河口等市县，奔波千余公里，每天起早贪黑，从没有准点吃过一顿饭。“动真情、真扶贫”已深深根植在考察团成员们的心里。

    １０月１６日，时任中共上海市委副书记、市长的徐匡迪同志率团抵昆。在与云南省党政领导会谈中，徐匡迪表示：“上海把支持中西部地区发展合作和扶贫工作，作为一项重大的政治任务来完成，将以积极的姿态和扎实的工作，不遗余力地帮助中西部地区加快发展。”在随后签署的会谈纪要中，上海市确定１２个区县对口帮扶思茅市（现普洱市）、文山壮族苗族自治州、红河州。双方明确两省市将加强在资源开发与深加工、产业联动、人才培养、技术合作与信息交流、开拓国内外市场方面的协作。

    在深入到西双版纳傣族自治州、普洱市等地的农村考察时，徐匡迪目睹了贫困地区群众生活的艰辛，迫切希望沪滇的对口帮扶能尽快使受援对象真正得到实惠。他动情地说：“虽然这并不是一件容易的事，但我们务必抓紧，尽快落实。”

    １０月２０日，上海和云南一次签署了３０项合作协议和意向协议书。当天，上海市人民政府驻昆明办事处也正式挂牌。沪滇帮扶协作从此进入了一个崭新的阶段。

    １０年来，两省市党委、政府确定了“积极开展对口帮扶，着力推进经济与社会合作”的总体工作思路，明确了“突出重点、分类指导、梯次推进、以点带面”的帮扶思路，确定红河州、文山州、普洱市、迪庆藏族自治州为帮扶重点，上海１４个区、２家企业对口帮扶云南２６个贫困县。沪滇双方还签署了人事、卫生、工业、教育、科技、劳动、农业、环保、旅游、民政、民委、侨办、工商联、共青团等部门的对口合作机制，建立了组织、文化、国资委等部门的对口合作关系。双方还确定昆明、曲靖、玉溪为开展经济合作的重点地区。

    １０年来，上海在云南共投入无偿帮扶资金８．４７亿元，实施扶贫、教育、卫生、文化等各类帮扶项目３８８６项，上海企业在云南累计投入经济合作项目资金２４．７４亿元，有力地推动了云南特别是重点帮扶地区的经济发展和社会进步。　

    沪滇对口帮扶的１０年，是上海人民心系云南、真情感动云南人民的１０年

    １０年来，从上海市党政领导、挂职干部、支教教师、青年志愿者的身上，从他们为云南办的一件件、一桩桩实事中，云南人民真真切切地感受到了上海人民的深情厚爱。

    １９９８年６月６日至８日，时任中共中央政治局委员、上海市委书记的黄菊同志来到云南检查帮扶工作落实情况。在去红河、文山的路途中，他多次重复一句话：“上海和云南是亲戚，我们是来走亲戚，来探亲的。”

    在开远市羊街乡苗族聚居的麻栗坡村，黄菊走进一间破烂的土房，看到这家农户日子过得十分艰难，他心情一下沉重起来。临别时，他告诉户主陶阿江：“云南和上海结了对子，要向贫困宣战。大家共同努力，日子会一年比一年好。”在砚山县维摩乡白石岩小学，看到天真烂漫的孩子们站在破烂的教室前高唱着《我们的祖国是花园》时，黄菊的眼睛湿润了，他告诉李莲兰老师：“我们一起来做一件事，把新房子盖起来，建个新学校……”。在考察中，他一再强调，上海对云南的帮扶工作一定要动真情、办实事，抓落实、抓充实，保进度、保实效。

    １０年来，上海市的挂职干部、支教教师、青年志愿者们都怀着对云南的热爱、对云南人民的关爱，走进云南这片热土，谱写了一曲曲感人的篇章。

    ——夏中林，上海挂职干部。从踏上这块红土地起，夏中林就把云南当成了自己的家乡。在２年的扶贫工作中，他同农民一起下田插秧劳动，手把手地教会农民建大棚，用自己的钱买鸡苗送给农户养，引导农民转变观念学科技，帮助农民建市场、创办科技示范园，千方百计促农增收。在他回上海时，江城县勐康村二官寨的村民们捧出自家酿制的蜂蜜，送上亲手缝制的少数民族服装，与这位与他们同甘共苦的上海亲人挥泪惜别。

    村民小组组长罗崇勇，一个４０多岁的汉子，在讲起夏中林累得昏倒在大棚前的情景时，顿时泣不成声：“他就是我们心中的孔繁森。”

    --洪玉龙，上海支教教师。到了红河县后就深入到几个乡镇调研，两个月后撰写了《红河县贫困状况和教育现状》的调查报告，提交给上海市奉贤区有关部门。很快，奉贤区党政领导带队来到红河县，代表全区５２万人民向红河县一中捐赠了５０台电脑、２０００多套校服和６万元人民币。２００５年２月，洪玉龙以先进的教育理念、突出的教学管理业绩和优良的个人品德，报名参加校长公选成功，被聘任为红河县一中的校长。

    两年来，红河一中的教育教学质量有了明显提高，中考、高考成绩都有了历史性的突破。２００６年８月，洪玉龙把在上海当教师的妻子付永华也动员到了红河县一中支教。

    --马骅，毕业于上海复旦大学的一名优秀青年，不拿一分报酬，志愿来到德钦县梅里雪山下的明永村小学义务支教。马骅过着十分简朴的生活，却用稿费为学校建起浴室，添置图书、教材和教具。他把现代文明带给了那些大山深处的藏族农牧民和他们的孩子。２００４年６月２０日，３２岁的马骅在去给孩子们购买文具返回的路途中遭遇车祸，把年轻的生命永远融入了云南的土地。

    在藏族孩子们对马骅老师的呼唤中，在藏族老大妈摇着转经筒的祈祷里，在梅里雪山那千古不化的冰川下，马骅用自己的生命，镌刻下了人间最无私、最纯美的爱。

    “服务云南一生一次，关注云南一生一世。”这句话，在一批批来云南服务的上海人中传讲。１０年来，上海共选派推进帮扶合作干部７６名、支教教师５６１名、青年志愿者７４８名到云南。这１３８５人，都用自己的真情写下了奉献云南的故事。他们的名字，被云南人民铭记在心里。

       沪滇对口帮扶的１０年，是云南贫困地区群众感受关爱、拥抱温暖的１０年　 “感谢上海”，“上海人好”。

    这是写在遥远的佤族山寨里的两句话。憨厚的少数民族群众用这简单朴实的话，表达着自己对上海和上海人民的感激之情。

    ２００６年１２月５日下午，在西盟佤族自治县中课乡小寨村民小组，记者看到这两句话被写在不同农户家的外墙上，字迹并不是很工整，墨迹也有些褪色，显然是已有些时日了。记者环望四周，一排排砖瓦房错落有致，家家户户院落整洁干净……忽有歌声飘来，回首望去，蓝天白云下，温暖的阳光里，一群盛装的佤族同胞在宽阔平整的操场上欢快地跳起木鼓舞。

     “上海人民来相帮，建好房子铺好路，多养猪来种橡胶，我们的生活年年好，上海真情永不忘。”中课乡窝笼村六组的佤族姑娘们，唱出了生活的变化，唱出了心声。

    幸运的不仅仅是佤族同胞。２００７年４月１８日中午，记者在普洱市镇沅县恩乐镇复兴村苦聪人安置点看到，投资１０４９．８万元建造的“上海村”已经建成，５０户２００名苦聪人搬进两层楼的新家。这对于世代居住在茅草房、杈杈房、闪片房和竹笆房里的苦聪人来说，是做梦都不敢奢望的。

    这样的变化，还发生在傣村、苗乡、壮岭、彝寨以及哈尼族、布朗族、瑶族等许多兄弟民族聚居的地方。目前，上海已在云南组织实施整村推进试点村１４２４个，援建了白玉兰扶贫开发重点村２９５个，实施了一批以通路、通水、通电等为重点的基础设施帮扶项目，５１５个自然村５４１７５户贫困户直接受益。２００６年，上海又确定在“十一五”期间重点帮助德昂族实施整村推进、农村教育和劳务培训等项目。

    上海对口帮扶云南，让受援地区各民族群众得到了实实在在的实惠：

    --改善帮扶地区基本医疗条件。上海安排专项资金在红河、文山、普洱三州市分别援建妇幼保健中心和疾病控制中心，援建白玉兰乡村卫生室８２１个，购置和捐赠各类医疗器械和设备，帮助培训医务人员，为实现帮扶地区人人享有初级卫生保健创造了条件。两省市卫生部门组织了省市级医院对口合作关系，实施了培训百名骨干医师和百名学科技术结合的“双百”培训项目，使农村全职医生的培训工作得以彻底推广。

    --实施希望工程。这是沪滇对口帮扶工作的一个响亮品牌。每当一所希望小学落成时，村寨的各族群众会穿上节日的盛装，敲响铜鼓，吹起唢呐，跳起民族舞，热热闹闹地祝贺孩子们有了上学的地方。１０年来，上海已为云南援建希望小学４５４所，援建“一村一小”４０４所，资助受援地区贫困学生２２７２２人。帮助援建了红河州、文山州、普洱市教育培训中心，援建了“白玉兰”远程教育网点３０２个，运用白玉兰远程教育网点帮助培训农村中小学教师９万多人次，培训农业技术、农业医疗等骨干３万多人次。

    --援助小额信贷资金。上海首开全国先河，结合整村推进工程发放小额信贷，使对口帮扶项目进村到户，积极帮助贫困农户养猪、养牛和种植经济林果，扩大家庭创收。目前已在受援地区发放小额信贷资金８３４２．６万元，受益农户达５６６７４户，共计２９万人。

    --扶持和培育特色产业。文山州有个花桥村，全村６６户全部是苗族。２００４年，上海将花桥村作为脱贫奔小康示范村给予重点帮扶援建，对小作坊式的乡镇企业江花印染厂进行改扩建，全村半数以上农户成为了定点加工户，村民每加工制作一条苗族风格的裙子，就可净赚２０元钱，有的一天可加工３条净赚６０元。

    --劳务输出，助农增收。上海投入资金１５００万元分别在文山州、红河州、普洱市援建劳务输出培训中心，加大劳务输出的岗位技能培训力度，提高了输出劳务的市场适应能力。安置受援地区１３９０９名劳务赴沪务工，劳务人员月平均工资超过９００元，加快了帮扶地区农民的增收脱贫步伐。

    --科技扶持，项目推动。上海在文山、红河、普洱分别援建了科技中心，实施一批种养业示范项目，为帮扶地区实施整村推进起到了示范和带动效应。红河上海科技中心及示范基地被列为云南红河国家农业科技园区培训基地、科技部星火计划--红河农村信息化基地。文山上海科技中心被科技部认定为文山三七星火学校。

    --企业参与，定点扶贫。上海鼓励企业积极参与到帮扶云南的行动中。２００４年，上海宝钢（集团）、上海贝尔阿尔卡特有限公司、东方航空公司、上海海运集团等中央在沪大企业开始定点帮扶普洱市、临沧市和宁蒗县。三年来，宝钢集团对普洱市就投入帮扶资金２０７９万元，实施了一批整村推进、教育、卫生等帮扶项目。

    这些帮扶与合作项目，不仅改善了受援地区贫困人口的基本生活、基本生产、基本教育和基本医疗条件，也有力地促进了云南受援地区经济的发展和社会的进步。

    ２００４年５月，在全球扶贫大会上，“中国模式”的扶贫成为关注的焦点，其中，把资金、项目和扶贫干部结合起来形成三位一体的“上海模式”，得到了国务院扶贫办的肯定。

    沪滇对口帮扶的１０年，是加强合作推进云南产业发展、提质增效的１０年

    １０年来，在两省市帮扶合作机制的推进下，沪滇双方企事业单位共实施各类经济合作项目６１０项，企业间的合作领域不断拓展，层次不断提高，为云南工业、科技、环保、旅游、服务业的加快发展注入了强大的动力。

    --加速壮大云南支柱产业。为扩大上海中华牌卷烟原料供应，上海烟草集团公司在文山州投资建立烤烟基地，合作开发优质烤烟。目前，云南提供上海的优质烟叶原料已从年１０万担、２０万担增至年３０万担，扩大了上海原料供应，带动当地农民增收，有力地支持了上海优质卷烟的生产，实现了“双赢”。另外，昆明供电局所属企业与上海航星通用电器有限公司合作，引进上海５０多项专利技术，共同创建了起点较高的电力设备制造企业，产品不仅占领了西南市场，还进入了东盟市场。上海电气集团所属上海紫光机械有限公司，在云南投资开发的印刷机械不仅填补了西南地区的市场空白，还积极打开了东盟市场。

    --推动云南旅游产业发展。为促进我省旅游业的发展，经国家旅游局协调，在上海市的支持下，每年一度在上海举办的中国国际旅交会改为由上海和云南轮流举办。上海锦江集团进入云南发展以来，先后投资近１亿元，从合资经营到全资收购原昆明锦华大酒店，积极打造锦江酒店管理品牌，并先后为昆明、思茅、西双版纳、丽江等地近１０家酒店培养人才、送去先进的管理理念。２００６年，锦江集团与迪庆藏族自治州签订了《旅游合作交流工作备忘录》，积极帮助迪庆培训导游。上海航空公司进入云南以来，除投资旅游和酒店经营外，先后开通了上海-西双版纳、上海-丽江和上海-迪庆航班，推动了云南旅游特色产业的发展。

    --培育云南新兴产业。两省市科技、环保部门共同投资３．４６亿元开展科技研发工作。云南一批企业先后与上海复旦大学、交通大学、中科院上海昆虫研究所等高校和科研院所实施了８５项工业、农业领域的科研项目合作，实现了科研成果向生产力的转化，获得较好的经济社会效益。双方科技部门实施并建成了上海-云南技术转移基地，并在玉溪建立了分基地。“上海-云南技术转移基地信息网”快速建成并投入使用。曲靖市政府与上海大学合作开展了曲靖区域经济社会发展试点工作，为曲靖市培育和壮大支柱产业提供技术支撑，实施了智能化烟叶初烤技术研究开发等一批科技合作项目。

    --为云南文化走出去搭建平台。２００４年云南文化产业上海推介周在上海成功举办后，云南一批具有民族民间特色的文化产品如《云南映象》、《云岭天籁》等原生态歌舞节目在上海成功演出，影响不断扩大。云南文化产品不断通过上海市场走出国门。上海市委宣传部门提供专项资金帮助云南文化产业的发展，在迪庆州成立了迪庆日报社中国东部藏区彩色印刷及藏文化广告制作中心，并与迪庆州合作制作了电视节目《香格里拉》、《三江并流》等宣传片。

    春去秋来十余载，沪滇帮扶合作成为坚持科学发展观，统筹区域发展，缩小地区差距，全面建设小康社会的成功实践。

    回眸过去，我们看到了成功、鲜花、笑脸，我们感受到了真情、温暖、幸福，我们收获的实在太多太多。

    云南省委、省政府高度重视扶贫开发工作，团结和带领全省各族人民，解放思想、求真务实，与时俱进、开拓进取，艰苦奋斗、务求实效，加大投入、整体推进，打响了一系列扶贫攻坚战，取得了明显的成效，有力地促进了边疆民族地区经济社会发展。近５年来，云南省不断加大扶贫攻坚力度，累计投入扶贫资金２００亿元，实施安居温饱、易地开发、劳务输出三项重点工程，共减少贫困人口２９４万人，并使３０多万特困农户告别杈杈房、茅草房，住上了新居。

    但是，我们不能忘记，云南还有贫困人口６７０．８万，占全国贫困人口１０％以上。云南贫困人口的贫困程度是全国的３倍，有７０万特困群众基本丧失生存条件。独龙、德昂、基诺、怒、阿昌、普米、布朗等７个人口较少民族还基本处于整体贫困状态，１２个从原始社会末期、奴隶社会和封建社会初期直接过渡到社会主义社会的少数民族绝大多数处于整体贫困状态，全省１６个跨境而居的少数民族贫困率高达４５．２％。消除贫困，实现共同富裕，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容。当前，云南省委、省政府正在采取新的更大举措，致力推动全省经济社会又好又快发展。

     “对口支援云南，是党中央、国务院交给上海的一项光荣任务，也是上海义不容辞的责任，上海要不折不扣地完成。上海人民与云南人民并肩携手，为彻底消灭贫困而不懈努力！”上海人民无私真情的话语，让云南人民深受感动和鼓舞。

    我们坚信，有党中央、国务院领导的亲切关怀，有上海人民的深情厚爱，我们一定会心连心、肩并肩、手携手，在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的进程中谱写新的篇章。

      李  维  谭晶纯（云南日报）