昆明市旅游局局长黄峻峰

石林“阿诗玛”

金马碧鸡广场

　　近来，耳边常有这样的言论：随着州市旅游市场的飞速发展和直航航线的开通，来昆明旅游的游客中有1/3属于过客，在昆停留时间平均不超过两天，导致近年来，昆明市主要旅游指标在全国旅游城市中的增幅放缓、位次下降，同时也表明，昆明正面临着由过去的旅游目的地变为过境地的状况，这与昆明市作为云南旅游大省省会的地位不相适应,也与昆明市的旅游资源不相适应,还与迅速增长的旅游市场不相适应。抛开一些客观因素，可以看到，昆明对旅游者来说，不好玩了！

　　 带着这些刺耳的问题，我们与昆明市旅游局局长黄峻峰聊了起来。

      态度坚定——昆明旅游要发展就必须目的地功能和集散地功能双强

　　“有人说昆明旅游集散地功能增强了，我不否认。”黄峻峰明确表示，云南旅游资源缤纷多彩，经过了20多年的旅游开发，让游客游云南只选择昆明是不可能的。就像以前，各省游客去北京目的只有一个，看首都风貌，逛人民大会堂，现在呢？目前来云南旅游的游客相当一部分都是来过昆明的，而且不止一次，故地重游当然会去州市，除非有商务等其他目的。而昆明作为省会城市在突显目的地功能的同时也应该发挥集散地功能，义不容辞地把海内外游客推荐输送到州市。就目前来看，昆明集散地功能的发挥还不够完善，仅体现在交通集散方面，凭昆明的人流、物流、资金流、信息流等优势，实际上昆明还可以作为全省的旅游信息集散地、旅游咨询集散地和旅游物品集散地等等。

　　“但有人说昆明的文化历史名城气氛正在消失，留不住游客。我不同意。”黄峻峰又阐述了一个鲜明的观点，昆明是个省会城市，而且是一个成熟的优秀旅游城市，旅游业取得的成就有目共睹，旅游产业在全国省会城市和主要旅游城市中名列前茅，已经形成了一个包括景区景点、旅游饭店业、旅行社业、旅游餐饮业、旅游商品业、旅游娱乐业、旅游教育与研究机构等组成的综合发展产业体系，全市旅游产业总资产超百亿元，旅游从业人员10余万人，旅游业作为支柱产业在昆明经济、社会发展中举足轻重。对于“昆明市主要旅游指标在全国旅游城市中的增幅放缓、位次下降”问题更应科学看待，‘99世博会是一个特殊时期，昆明旅游业的发展只能用“迅猛”来形容，但是这种迅猛不可能时时都有，目前昆明旅游业都在按年均8%~10%的速度持续增长着，截至去年游客接待量已经是世博会的一倍多了，这个发展速度是正常而平稳的。“因此，昆明应该是目的地功能和集散地功能双强才对。哪怕今后集散地功能大于目的地功能也不为怪，这说明昆明对云南的贡献更大了。”黄峻峰态度平和但异常坚决。他说，任何一个州市想独占旅游市场都是不可能也做不到的，光靠昆明就想撑起整个云南旅游也是不可能，这一点昆明市很清楚。当然，增长速度放缓、吸引力相对下降也是不容否认的事实，正因为如此，昆明市委、市政府提出了昆明旅游要“二次创业”。同时，昆明也乐意支持州市旅游业的发展，更愿意与州市合作，共谋发展大计。

     笑对悖论——说1/3的游客是过客　不对

　　差不多有两三年的时间，都听到同样的话题：随着国内外旅游市场和旅游产业快速增长, 各省市旅游发展呈现你追我赶的势头，一批大中城市相继超过昆明，导致昆明市主要旅游指标在全国旅游城市中增幅放缓、位次下降。与此同时，云南各州市旅游业也突飞猛进，还开通了部分直航航线，目前来昆明旅游的游客停留时间比过去缩短了，平均不超过两天。对于这种观点，黄峻峰笑着给我们算了一笔账：去年一年，国内外航班未通过昆明中转、直航州市的有4960多架次，满打满算每个航班都坐满游客，单向不过30万左右人次，这与昆明市2300万人次的游客量相比，所占比重很小。再来看滞留时间，据统计，国内游客在昆明的平均停留时间是1.8天，海外游客是1.5天，而游客来云南旅游的计划通常为6天，我省有16个州市，各具旅游资源，按这个比例算，能说游客不愿在昆明停留吗？“我这样说，并不是说我们就满足这个时间，延长游客的停留时间、增加收入是我们永远追求的目标。”黄峻峰告诉记者，近两年来，昆明市委、市政府围绕旅游目的地的建设，提出了“二次创业”的具体方案，对昆明旅游业从“观光型”向“观光、休闲、度假型”转变做了战略性研究，邀请世界顶尖旅游专家围绕“居住在昆明、养生在昆明、休闲在昆明、体验在昆明”的主题制定规划，为具体项目提建议。

　　“昆明旅游起步较早，景区景点确实存在老化现象，加上州市旅游业的兴起，客源是会分流一些，这种波动是正常的，是事物发展的客观规律。”黄峻峰说，“不过，我们就是要比，也要和世界上实力强的旅游城市比。”目前，昆明市已经明确了发展目标，将从五个方面着手：一是做气候的文章，推广康体旅游。这是昆明得天独厚的资源，国外权威机构评出的中国最好的十块高尔夫球场中昆明就占了3块，春城高尔夫还夺得了冠军宝座。因为相中昆明气候资源的大有可为，许多国内大型旅游企业正在与昆明市接洽，打算在这片“天天是春天”的宝地上进行深层次、高品位的项目开发，有的项目已经开始落地了；二是集中展示文化底蕴。我省有26个民族，其中独有的有15个，每个民族都有其独特的文化、风俗，把它们集合起来在省会展示，绝对是一道风景。另外，昆明市将凭借郑和故里的优势，着力打造“郑和文化”，把郑和勇于开拓、不畏艰险、百折不挠七下西洋的民族精神展示给海内外游客；三是深度挖掘自然景观资源。石林在世界上都是独一无二的，再加上一些高原湖泊风光，昆明的自然资源其实不匮乏；四是积极发展都市旅游，让海内外游客来看边陲都市的新貌；五是大力开展乡村生态游。这一块主要是针对本地市民的，昆明市私家车的拥有量大概在60至70万辆之间，假使一个月出游一次，每次一辆车坐3个人，每辆车消费300元，这个市场的量有多大一目了然。为了给百姓提供好的游览环境，昆明市旅游局出台了相关规范，设立了农家乐示范点，制定了周边农家乐饮食卫生、住宿条件等的具体标准。

     成竹在胸——昆明正在探索联合营销的路子并取得了实质性进展

　　在旅游市场中，客源拓展是一个既复杂又关键的问题，旅游产品好不好、旅游目的地有没有吸引力都由客源说了算。听起来好象简单，做起来可不容易，在当今竞争日趋激烈的态势下，客源市场的争夺就更难了。昆明市意识到要加速旅游产业的发展，必须进行区域产业整合，必须形成系统的运作战略与实施计划。

　　今年年初，昆明市旅游局和桂林、成都签订了合作协议，共同推出了“西部中国”产品，按照互补的优势，整合资源，联合促销。最值得一提的是，三方的营销不光考虑了资源提供，还充分考虑了价格因素、市场接受程度，也就是说这个中国西部旅游产品不仅有吸引力，还具备了价格优势。之后，统一印制了宣传资料，统一到客源国促销。今年，三方到美国进行了联合促销，效果很好，明年将借助昆明直航印度的东风，主力拓展印度市场。黄峻峰告诉记者，区域性联合是昆明旅游的发展战略之一，除了和桂林、成都合作之外，昆明还与桂林、厦门共同设计了吸引台湾客源的产品。与此同时，昆明加强了与州市的合作，黄峻峰认为，旅游寻找的就是差异性，游客需要新产品、新活力，多年来一成不变的云南地接产品早就应该补充新鲜血液了，云南旅游资源何其丰富，昆明——大理——丽江——香格里拉、昆明——腾冲——瑞丽、昆明——弥勒——建水——河口、昆明——普洱——版纳等线路各具吸引力，而且这些游线均可与边境游连接，优势明显，昆明市政府将加强行业引导，加大资金扶持，与企业一起推新线。

　　旅游目的地之所以吸引游客不断到来，不仅仅因为吸引物本身的独特性，还必须形成最大程度满足游客游憩需要的具体的观赏、游乐、体验方式，即游憩方式设计。为了让昆明的游憩方式更符合游客需求，近年来，昆明市积极引进外资，加紧休闲度假设施的投入、建设，黄峻峰告诉记者，旅游产业的转型和升级不可能一蹴而就，也不可能通过一两个项目的投资就达到长期目标，必须找到一种“动力机制”和“带动机制”，通过“龙头突破”等方法，形成整合运作的动力链，实现整体目标。为此，昆明市已经出台了一套完整的旅游政策，将对重大的投资项目、招徕游客的新招、高水平的服务等项目进行扶持。这是一套在全省，乃至全国都较有力度的政策。此外，昆明市将在今年年底加大力度，在国内外媒体上进行新一轮的强势宣传。

　　采访将要结束的时候，黄峻峰语重心长地说：“昆明每推一个项目，每开发一种产品，都希望是个精品。然而每一个成熟的旅游精品从设计、规划到建设，再到面市，都会有一个过程，一蹴而就的东西不能说它不好，但绝不可能是精品。因此，我们不会急功近利地进行开发，请广大游客和业者给我们一段时间，相信两三年以后，昆明会有一个大的变化。”

策划／摄影　段义松　撰文　白鹭　李文女(春城晚报)

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