论客　张康群

昆明风情国际旅游（集团）有限公司董事长经济师

　　红河哈尼族彝族自治州具有极其丰富的资源优势，民族风情与自然资源绚丽多姿，堪称旅游资源大州，但资源优势与其温冷的旅游市场形成了巨大反差。

　　红河的哈尼族、彝族、苗族、壮族、瑶族、傣族等多民族质朴勤劳、能歌善舞，海菜腔蜚声中外，“花腰放歌”激情豪放，哈尼梯田极具国际影响力，建水、石屏、团山、郑营古城镇历史文化沉积厚重，弥勒、泸西温泉旅游、云南红酒庄成为休闲旅游的新天地。此外，石屏万亩杨梅园、泸西万亩高原梨、蒙自万亩石榴园成为农业生态游的广阔市场，滇越铁路、碧色寨车站、寸轨铁路、厚重的锡文化体现了近代商业文明轨迹，且区位优势明显，全州高等级公路网络四通八达，便捷、安全。

　　纵观多年来红河旅游产业的发展轨迹，发现有5大因素制约其快速发展：一是各级党委、政府对旅游业重视程度不够，发展观念亟待更新。国家旅游局在《关于进一步促进旅游业发展的意见》中，对旅游业的地位、作用和功能作了比较明确的定位，界定旅游业是一个传统服务业和现代服务业、生产型服务业和生活型服务业相结合的产业，是劳动密集型和资金、知识密集型相统一的产业，是兼具经济功能和社会功能的产业。这些特点也决定了旅游业是构建和谐社会，拉动和促进就业的优势产业，是一个关联度高、带动性强、乘数效应大的综合性产业，它的乘数效应系数为4.3%~5% 。

      近几年来，红河旅游业对经济、社会的发展影响力日渐增大，但是我们清醒地看到，政策制定大多停留在宏观层面，结合各县、市旅游业发展的实际情况给予的扶持攻政、优惠政策尚需进一步制定、落实，“旅游经济强州”的观念也需要进一步更新，各级党、政领导要用大产业的眼光看待旅游，与农业、工业、林业、水利、文化等其他一切产业进行有机结合，一起规划，互相促进，共同发展。规划应该坚持科学发展，含有项目策划，实现价值最大化；二是景区基础设施相对滞后，难以满足旅游发展需求。红河州是一个自然资源大州，民族文化大州，与之相比，具有品牌效应的元阳哈尼梯田、建水石屏古城、屏边大围山、滇越铁路等景区，科学的规划与开发相对滞后，缺乏高品位、大手笔开发的一流景区，作为民族文化和旅游资源大州，文化产业和旅游产业尚缺有机结合，市场竞争力不强。这就迫切需要政府主导，给予产业政策扶持，搭建融资平台，按照“资源出思路，思路绘规划、规划成项目，项目引资金，资金促建设，建设创品牌”的思路，对旅游资源进行“一条龙”的开发，成为政府主导下的开发模式，抓紧抓好大项目的重点建设。如果没有一批新的、大的项目，就谈不上加快旅游发展，只有推进项目建设，才能夯实产业基础；三是州内旅游企业小、散、弱，亟待培育，完善产业体系，创新体制和机制。红河州与昆明、大理、丽江、版纳相比，旅游业起步较晚，州内的旅游企业“小、散、弱”的现状十分突出，培育、完善产业体系应该大力提速。我们知道，我国旅游消费升级和旅游产品升级换代的趋势日益强化，把握趋势，满足需求就需要项目、产品、企业、交通、活动等支撑。其中，企业是市场的主体，企业强则旅游强，没有旅游的大企业就没有大旅游。所以红河州还应加大引进旅游大企业的力度，给予确实到位的政策扶持和优惠政策，鼓励旅游大企业入驻红河，培育和完善大型旅游企业走市场化、国际化、规模化、品牌化的强企之路，同时引导州内小型旅游企业创新体制和机制，通过各种形式整合、联合增强竞争力，加速成长壮大；四是产品结构单一，策划、包装、营销严重滞后。我们知道红河州现阶段的旅游产品大多还停留在观光旅游方面，并且营销模式也较单一，主要依靠旅行社营销，所以市场影响力及市场份额均不大。今年州旅游局及各县、市旅游局分别在上海、昆明等地采用新的传媒平台，如地铁视频广告、公交站牌广告、报纸传媒、网络广告等进行了营销，初步取得一定效果。但这对于一个新市场、一个温冷旅游市场的推动远远不够，我们应该对红河旅游产品进行一流的策划、包装、整合、营销，建立全方位、多层次、宽领域、高密度的营销网络，同时辅之政策营销。例如四川、焦作等省市在推动市场初期，给予旅行社较大的奖励政策。大大调动了旅行社的积极性，对激活市场起到立竿见影的效果，实施几年来，入川、入焦的旅游客源持续大幅增长；五是旅游人才软肋凸现。近几年来，随着红河州旅游业的发展，旅游人才队伍有了一定的基础，但红河州旅游蓄势待发，人才储备不足的软肋已经凸现，要进一步提高红河州旅游业的竞争力，人才是关键。红河州应在旅游人才培养和人才引进两方面加大力度，抓好五支队伍建设，即行政管理人员队伍、导游队伍、服务员队伍、经营人员队伍、旅游科技人员队伍，增强红河旅游的整体吸引力和综合竞争力。

(春城晚报)

发表评论