党的十七大阐明了深入贯彻落实科学发展观的根本要求，提出了新世纪新阶段的奋斗目标和推进各方面工作的方针政策，也为我们做好新形势下的边防保卫工作和加强边防部队建设指明了方向，提出了更新更高的要求。认真学习、深刻领会、全面贯彻党的十七大精神，对于我们进一步加强部队建设，以兴边富民为己任，积极构筑边境地区和谐稳定的战略屏障，做好新时期的边防保卫工作，具有极其重大的意义。

    坚持以科学发展观为统领，确保各项工作协调发展、全面进步。我省公安边防部队绝大多数驻守在改革开放前沿和边疆欠发达地区，点多线长，高度分散，执勤环境复杂，任务繁重艰巨。要切实履行好维护国家领土主权完整，保卫边疆，打击各种违法犯罪，维护边疆稳定，保障边境地区政治、社会、经济、文化建设和各项改革顺利进行，促进边境地区政治稳定、经济发展、民族团结、社会进步的神圣使命，就必须始终以科学发展观为指导，充分发挥边防职能优势，紧紧抓住以边防执勤为中心和队伍建设这个关键，抓住坚持以维护边境地区和谐稳定这个根本任务，抓住坚持执法为民这个本质，立足于部队建设的实际情况和边防工作面临的复杂形势，以实施“爱民固边”战略为抓手，科学谋划，统筹兼顾，协调发展；以兴边富民为己任，加快和全力推进“爱民固边”战略的实施，动员和鼓励广大官兵积极投身边境地区社会主义新农村建设和“爱民固边模范村”的建设，以高质量的队伍建设和扎实有效的为民、便民、富民措施，推动和促进边疆民族地区科学发展、和谐发展。充分发挥公安边防部队信息灵、人才多、技术精等优势，大力开展捐资助学、扶危济困和送科技、文化、法律进村活动，真心实意地访民苦、解民困、助民富，千方百计地为边疆各族人民脱贫致富、发展生产、全面建设小康、和谐社会，提供智力支持；同时，充分发挥职能作用，加强边境地区社会管理，依法严厉打击边境地区各种违法犯罪活动，有效地排查、调处各种矛盾纠纷，最大限度地增加和谐因素，努力为边疆各族人民提供稳定和谐的边境治安环境。充分利用边防部队在八千里边防线上已建立起来的图书室、网络室和各种文化设施，以警民共建为载体，帮助边疆各族人民学科学、学文化，开展群众喜闻乐见、丰富多彩的文化活动，努力把边防警营文化融于边疆文化长廊的建设中；同时，充分发挥边防部队在边境地区打击黄赌毒、取缔封建迷信、抑制腐朽文化方面的“排头兵”作用。牢固树立“执法为民”的意识，把“严格执法，热情服务”作为工作的目标，把“让党放心、让人民满意”作为衡量一切工作的尺度，加快边防法制建设步伐，加大官兵法律法规培训力度，增强官兵法制意识，提高官兵执法执勤质量和服务人民的水平。

    坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断推进边防工作的创新与发展。首先，围绕经济建设这个中心，牢固树立大局意识、政治意识和服务意识，探索依法、科学、有效的边境管理的防控机制，不断提高边防管理、执法办案、服务人民的质量和水平，正确处理维护中央事权和尊重地方利益的关系，正确处理严格公正执法和服务开放搞活的关系，正确处理加强管理和主动服务的关系，正确处理部队建设发展和边防工作发展的关系，把部队建设和边防工作的落脚点放在一切为了人民、一切服务于人民之中，努力营造公正高效，通畅快捷，方便灵活的边防服务环境。其次，坚定不移地把维护边境地区稳定和谐放在边防工作的首位，既要看到近年来我省边境地区经济发展、民族团结、社会稳定的大好形势，又要居安思危，增强忧患意识，看到我省毗邻世界最大的毒源地“金三角”而带来的贩毒、贩枪、走私等一些问题，始终保持清醒头脑，做到心中有数，积极应对，主动工作。不断巩固和扩大禁毒人民战争已经取得的阶段性战果，深刻认识禁毒人民战争的艰巨性、长期性和复杂性，继续强化“一线堵、二线查、面上控”的打防措施。坚决打击跨国犯罪集团、敌对势力、敌对分子对我边境地区的渗透、颠覆和各种阴谋破坏活动，努力维护国家经济、政治和社会安全。第三，针对边境各地区位优势不同，管理形式多样，发展不平衡的实际，坚持从实际从发，因地制宜，分类指导，注重开拓性、实效性和操作性的统一，积极稳妥地推进边防管理、边防执勤和服务方式的改革，不断探索适应形势发展需要的新鲜经验，努力开创我省边防保卫工作新局面；同时，加快科技强警的步伐，加强边防信息化建设，拓宽信息渠道和来源，加大科技管边控边的力度，提高边防工作的科技含量。

    坚持用马克思主义中国化最新成果武装官兵头脑，努力建设一支听党指挥、英勇善战、服务人民的公安边防队伍。一是深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化成果武装官兵的头脑，用科学发展观统领和指导部队的各项建设，确保十七大作出的各项重大决策和部署在部队得到迅速有效的贯彻落实，把官兵的学习成果转化为部队的战斗力，推动各项工作。二是不断提高官兵的思想道德素质、政治修养、法制意识和文化素质，努力使部队在社会主义精神文明建设中走在前列。进一步把坚持党的基本经验与坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领统一起来，进一步坚定官兵对共产主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对改革开放和社会主义现代化建设的信心、对党和政府的信赖。三是开拓创新云南边防工作，加强队伍建设，突出抓好各级党委班子建设，以提高班子建设的水平促进各项工作的落实。四是坚持政治建警、从严治警、文化育警和科技强警，努力提高边防官兵的执法执勤能力、服务质量和整体素质；以人民满意为目标，以实施“爱民固边”战略为载体，既立足于完成当前任务，又着眼于长远建设发展，不断完善和强化有利于边防工作和队伍建设协调发展的长效机制，以奋发有为的精神状态和开拓创新的实际行动，为建设富裕民主文明开放和谐云南作出贡献。

      ■ 和向东 （作者系云南省公安边防总队政治部主任）（云南日报）