陈为柱从没想到自己会成为公众人物，居然有记者找上门来采访他这个老实巴交的打工者。起因只是因为公司在“五一”大假的时候放了他４天旅游假，每天补贴４０元，车旅费报销。

    “平时我只会干活，没想到公司会出钱让我去玩。公司这样对我，是希望我以后再多干出点成绩吧！”陈为柱笑着说。

    在昆明，能享受陈为柱这样“特殊待遇”的农民工并不多见。也正因为如此，这个普通的“休假事件”才引起了众多的关注和联想。

    陈为柱成了“特权农民工”？

    “当然带薪休假是有规定的，必须是在公司两年以上，对公司忠诚度高，业务出色。”农民工陈为柱带薪休假并不能成为典型。对于没有给农民工放带薪假的大多数公司和老板来说，形形色色的理由似乎也合乎情理。

    泗佳商贸公司是昆明环城南路上一家小公司，老板刘泗佳的主业是批发服装和工艺品。全公司只有１７人，全是招聘员工，城市户口４人，其余全是农村来的打工者。陈为柱是临沧农民，两年前进入泗佳商贸公司，用刘泗佳的话来说“现在陈为柱已经是业务骨干”。

    “陈为柱是公司的老员工了，给他带薪休假是对他的奖励。我们商贸公司人员流动大，随时在发招聘启事。一个业务员好不容易培养出来他又跳槽了。陈为柱一干就是两年，公司的业务他非常熟悉，我需要这样的熟手。当然带薪休假是有规定的，必须是在公司两年以上，对公司忠诚度高，业务出色。这是首要条件。”刘泗佳说。

    记者了解到，陈为柱已经不是单纯意义上三天两头“打工流浪”的农民工了，他已经融入这个城市，有固定的工作和住所。公司已经为他买了社保和医保。比起那些在五·一大假还在建筑工地上干活而又得不到数倍于平时的“假日工资”的农民工，陈为柱的待遇可谓有着天壤之别。

    在广福路一个建筑工地，十几个农民工正爬在高高的脚手架上粉刷墙壁，下面的工友不停地搅拌沙灰浆往上传送。从曲靖来的打工者王鹏说：“带薪休假，想都不用想。我们一走，连工作都没了，吃饭都成问题。这儿的活都是一个萝卜一个坑，你休假去了，自然就有别的人顶上，等着干活的人还有一大槽呢。”

    一位民工说：“我去年‘十一’长假的时候，母亲生病。我请了两天假，还被扣工资呢。”

    北市区一建筑工地，一位姓张的包工头对记者嚷开了：“让这些人带薪休假？不可能的事！他们流动性太大，今天在我这，明天就到别处去了，我给他们发休假工资，谁知道他们明天还回不回来。除非是公司里的设计人员、工程师、出纳、财务才有可能，那还看长假里是不是真没活做。像现在，加班都来不及，还休假？公务员也不见得个个都能带薪休假呢！让民工们都休假去，我只好喝西北风了。”

    像这位姓张的包工头这样心态的建筑老板并不少。在记者走访的几个工地中，没有一个老板愿意让农民工带薪休假。其出发点主要倒不是钱的问题，而是工地上建筑的活太多、量太大，无法让民工走开。其次就是民工们居无定所，漂泊打工，对公司形不成忠诚度，公司实在无法对他们进行奖励。一位老板说：“不给农民工带薪休假是有理由的，是有前提条件的。国家要我们给民工们买社保医保，但他们三天两头走人，我还要天天去撤消档案，你说我累不累。至于公司内部的奖励制度，只要是我的正式员工，我管他是城市户口，还是农村来的，带薪休假一点都不过分。”

    放假给钱：是福利也是“双赢”？

    泗佳商贸公司的老板刘泗佳表示，虽然要支出很多钱用于员工“带薪休假”，但因此提高了公司的凝聚力和运转效率，提高了公司效益。让外来农民工享受免费带薪旅游看似受惠的是他们本人，其实真正获益的是企业。

    在中国，带薪探亲和休假长期被视为一种福利，只有国家公务人员和企事业单位正式职工才有资格享受。而农民工基本没有节假日。

    统计显示，中国进城务工人员近２亿。农民工在第二、三产业从业人员中所占的比重均已超过５０％，作为生产的主体支撑着国家的城市化和工业化建设。但是长期以来，农民工一直作为被边缘化的特殊群体工作和生活着。他们工资低廉，却从事着沉重、危险的劳动，基本权利和合法权益没有得到充分保障。

    天津市社会科学院城市经济研究所所长阎金明说：“中国已经意识到了农民工不可取代的作用，正在逐渐提高农民工待遇。而带薪休假就是一项具体举措。”

    中国政府去年出台了《关于解决农民工问题的若干意见》，要求采取措施确定和提高农民工工资水平，最终改变农民工与城市居民“同工不同酬”问题。不少城市也开始主动打破一些人为设置的壁垒，给予农民工公平待遇。一些企业也逐渐意识到，提高民工待遇是一个“双赢”举措。

    泗佳商贸公司的老板刘泗佳表示，虽然公司一年要支出很多钱用于公司员工工休假补助和报销路费，但他们因此能够更加安心地工作，对公司来说，工人的流动性减少了，公司的运转更有效率，减少了再招工的成本，提高了公司效益。

    但是目前，中国能享受带薪休假的农民工可谓凤毛麟角。其实，真正解决农民工问题需要财力和时间，更需要企业转变观念，提供制度保障。因为只有健全的制度才能保证农民工的稳定和企业长久发展，那种一时心血来潮式的奖励是不能长久的。农民工带薪休假，标志着一些企业开始在消除对农民工的歧视性待遇上迈出了一步，也意味着农民工生活质量将会逐渐得到提高。

    在夹缝中求生存的外来务工者，他们的各项权益经常被漠视，得不到保障，所以一旦享受到“额外”的权益时，他们就会格外地兴奋和懂得知恩图报，他们效劳服务于企业的积极性就格外强烈。所以，让外来农民工享受免费带薪旅游看似受惠的是他们本人，其实真正获益的是企业。就像退休工人享受退休金一样，这是对他仍长期甚至一生都在为本单位创造积累效益的回报。

    带薪休假：农民工的镜花水月？

    从一些地区和企业的做法看，让农民工“带薪休假”并非不可能。然而，由于大多数农民工的就业没有纳入政府主动监管的范畴，因此政府对其监管难度较大。要在近几年内全面实现农民工“带薪休假”还有相当大的难度。

    我国《劳动法》规定，国家实行带薪年休假制度。劳动者连续工作一年以上享受带薪年休假。在实际工作中，农民工“带薪休假”也并非没有可能。在青岛、厦门等地，一些企业聘用的农民工工作满一年后，每年可享受１０天的“带薪休假”。青岛港的农民工“带薪休假”期间，还可领取每天３０元的补助。虽然在数以亿计的农民工中，能享受“带薪休假”的只是很少一部分人。但这些企业的做法表明，让聘用的农民工享受“带薪休假”是可能的。

    据记者了解，劳动监察部门和工会组织在推动农民工“带薪休假”上所做努力的效果并不明显。究其原因，昆明市总工会法律部部长刘贵红解释说，一方面，目前还没有专门针对农民工“带薪休假”的相关规定，另一方面，农民工特别是建筑行业流动性较大，绝大多数农民工就业后没有按照规定与用工方签订劳动合同、参加劳动保险，用工方也没有办理录用工登记，这就使农民工的就业没有纳入政府主动监管的范畴，因此政府对其监管难度较大。要在近几年内全面实现农民工“带薪休假”还有相当大的难度，“工会组织目前能做的就是加强宣传劳动权益保护的知识，提高农民工的法律和维权意识，并积极推动立法保护农民工利益”。

    一位农民工告诉记者，他感到“带薪休假”离自己还有很长的距离，现在只盼着节假日上班能有加班工资就已经开心得不得了了。

    国务院１９９９年９月１８日修订发布的《全国年节及纪念日放假办法》中明确规定，劳动节是全体公民放假的节日，放假３天。但对数以亿计的农民工来说，劳动节是一个既熟悉又陌生的节日。另外，我国《劳动法》也明确规定，国家实行带薪年休假制度。劳动者连续工作一年以上享受带薪年休假。尽管近两年来，农民工“带薪休假”偶有所闻，但要让农民工带薪休假成常态还有很多的路要走。正如不少农民工所说：节假日加班费都不能足额拿到，“带薪休假”更是一件十分“奢侈”的事。

    ◇记者手记

    近年来，一些地方出现招工难的现象，究其原因是多方面的，其中一些企业的就业环境不够理想：劳动时间长、强度大，工资待遇低等，使得不少求职者对其望而却步。中国沿海经济发达地区频繁出现的农民工短缺现象，也促使中国政府和企业，不得不考虑提高民工的工资水平和生活待遇。破解招工难问题，需要用人单位实行人性化的管理，增强员工归属感，这应逐渐成为人们的共识。除了保证员工能平等地享有最低工资标准、养老医疗保险等福利外，还要关爱员工、多换位思考。

    人是有感情的，“滴水之恩，涌泉相报”。如果农民工能按时足额地拿到工资，还能享受“带薪休假”等福利待遇，还怕他不积极地工作吗？还怕他来年不来上班吗？

    同时，对于农民工权益的保障，健全的法律制度也是关键。当户籍制度的不平等政策逐渐消失；当每个企业单位都能在严谨用工制度下做到公平对待每个农民工；当每个城里人不再用歧视眼光看待农民工……那么，这个社会才是真正的和谐。

    “农民工带薪休假”这本不该是新闻的新闻，带给我们的不应该是一份担忧，更多的应是欣慰！

    □相关链接

    国外带薪休假是常例

    中国的“带薪休假”受制于壁垒森严的户籍制度，但在国外，基本上没有这种情况发生。发达国家的户口全国只有一种，不会强行分为城市人和乡下人，因此“带薪休假”也就是一视同仁的。

     目前世界许多国家都实施带薪休假，而这一制度的起源地就是法国。早在１９３６年６月７日，法国总工会和雇主协会就签署了马提翁协议。同月２０日，法国众议院通过一项法律，规定法国所有员工只要在一家企业连续工作满一年便可享受１５天的带薪假期。法国在全球率先对本国工人阶层实行了带薪假期制度。后来，在工会等组织努力下，法国人的带薪休假期越来越长，带薪休假的权利也写进了《劳动法》。目前法国带薪休假一般为３０天（星期日不计算在内）。如星期五开始休假，周六不算在假期内，而是从下周一开始计算，若假期中有节假日则顺延。

     瑞典是个世界著名的高福利国家，许多国家鼓励人们努力工作，而瑞典却提倡在职人员自愿脱离工作岗位休假。根据该国２００２年开始试行的自愿休长假制度，自愿脱离工作岗位休假１２个月的员工，可以在休假期间领取８５％的失业保险金。瑞典政府解释说采取这一措施是为了安排长期失业人员上岗，为他们最终获得一份稳固的工作创造机会。政策规定，带薪休假人员可以利用假期做任何自己想做的事情，如旅游、学习、照料子女，甚至可以开办公司，但不能打工再挣一份工资。

    英国的法定假日并不多，除周末双休日外，１２月的圣诞节和４月的复活节再加上公共假日，一年仅有９天。但英国《劳动法》规定，职工有享受带薪休假的权利，假期长短视工作年限而不同，短者３个星期，多则一个多月。圣诞节和复活节是英国两个大节日，已成英国人集中休假的时段。除了这两个假期外，英国在职人员法定年假的休息多集中在每年的七八月。这期间，议会休会，政府机构工作人员也轮流休假，日常工作处于半休眠状态。英国人的休假有自己的特点，没有“一窝蜂”现象。其原因首先是人们休假方式和休假地点日趋多元化。英国人度假期喜欢远足和野餐，到乡村欣赏迷人的田野风光。也有人喜欢看戏和听音乐会，到欧美等国旅游更成时尚。

    日本《劳动基本法》规定，出勤率在８０％以上或连续工作６个月以上者，每年可享受１０天的带薪休假。６年工龄以上者，每年可以有２０天的带薪假期。企业还自己规定有婚丧假、产假、临时停产假、志愿者休假等有薪假日，日本公务员带薪休假时间一般在３０天以内。

    日本的日历上除周末以外，还有一些用红颜色标的日子，这是国家确定的公众假日，一年共有１５天。除６月和８月，每个月都有１到２天是节假日。另外，日本还有许多民间节日。法定的节假日与周末连起来，或者与周末重合，就形成连休日，有３日连休、５日连休，最长的是９日连休。众多的节假日和人们的休闲活动给交通带来严重问题的同时，也带动了住宿、餐饮、体育和娱乐等相关行业的发展。近年来，日本人的休闲消费在国民总支出中所占比例保持在近２０％的水平。２００４年日本休闲市场规模超过了７１６０亿美元。

    　　  赵 岗 文／图（滇池晨报）