●关注点●

    ● 科学规划，充分保留民族风情，凸现勐罕小城镇个性特色和魅力，完善城镇功能布局，着力把勐罕打造成为傣乡大风情园

    ● 政府引导、龙头企业扶持发展的香蕉、甜脆玉米向规模化、标准化、产业化发展，冬季农业综合开发迈上新水平

    ● 结合当地农村经济发展实际，实行统一规划、试点先行、村容先变、重点突破，积极推进新农村建设

    驱车沿着云南首条农民集资铺筑的平坦宽敞的景洪市勐罕镇环坝乡村柏油公路行驶，轿车、微型车、农用车、拖拉机、摩托车等机动车来来往往，道路两旁的茫茫蕉林绿海、垄垄稻田菜地闪向车后，椰树、翠竹掩映下的幢幢傣式小康楼房若隐若现……勐罕镇新农村建设异彩纷呈、气象万千。

    特色兴产业 富民强村镇

    勐罕镇又称“橄榄坝”，意为回味甘甜无穷的地方。橄榄坝热区资源得天独厚，适宜各种农作物生长，是片热带亚热带农业发展的宝地。改革开放以来，尤其近些年来，镇党委、镇政府认真贯彻中央、省有关“三农”工作和新农村建设的一系列方针政策，紧密结合实际，以农民增收核心，依托热区优势，以市场为导向，以科技为支撑，根据城镇、坝区、山区不同类型，制定不同的发展思路，大力发展农村特色产业，调优调强农村产业结构。全镇农村在确保抓好粮食生产的同时，大力发展天然橡胶、热带水果，水产养殖、冬季瓜果蔬菜等种养业。民营橡胶产业在重点扶持培育中不断提升，总面积达１０余万亩，开割７万多亩，年产干胶近９０００吨，产值近亿元，成为全镇第一大支柱产业和农民经济收入的主要来源。在巩固提升粮、胶、水果三大传统产业同时，该镇立足资源优势，积极培植香蕉、渔、冬作三大新兴产业。初步建成了面积达２．５万亩、产量达３万吨以上，产值超过５０００万元的香蕉产业，香蕉正成为农民增收的“金蕉”；实施《万亩全雄性罗非鱼养殖发展规划》，推广池塘精养高产和猪鱼综合养殖模式，扶持龙头企业和中介组织，以示范村、示范户带动了全镇渔业发展。养殖面积６９００亩，年鲜鱼总产９００吨，产值８１０万元，以雄性罗非鱼为主优质鲜活鱼批量“游进”昆明市场，倍受市民青睐。冬季农业开发突出适销高效的“早、特、优”品种，推广种植正大杂交米、礼品西瓜等作物，成为农民增收的新亮点。

    该镇抓住列为全省旅游小镇建设的良机，科学规划，突出“一江、一湖、一园、三片区”功能，充分体现民族风情、自然风光和宗教文化，凸现勐罕小城镇个性特色和魅力，完善城镇功能布局，着力把勐罕打造成为傣乡大风情园。国有橄榄坝农场与曼听村委会５个傣式建筑特色保存完好的村寨，采用“公司＋村寨＋农户”的模式建成了国家“４Ａ级”景区西双版纳傣族园，成为国内外游客到西双版纳观光度假的首选著名景区之一，对周边村寨形成旅游辐射，带动新农村建设。２００６年，全镇实现农业总产值１．６亿元，农村经济总收入１１５１１万元，人均占有粮食４３５公斤，农民人均纯收入３１９７元，２００７年农民人均纯收入预计将突破３５００元。

    农民唱主角  铺就康庄路

    ２００７年１１月末的一天，在庆贺长５公里的环坝路曼法段油路工程竣工通车仪式上，镇党委副书记、镇长岩温那激奋地说：“今年，我已是第５次参加这样的通车庆典活动了。这是群众在社会主义新农村中激发出来的主体意识、首创精神创造的奇迹，很令人敬佩和感动。”

    特色经济的快速发展，勐罕镇农民收入全面达到了小康标准，富裕起来的农民纷纷兴建新式傣楼，小汽车等高档消费品逐步进入少数民族农家。然而，村寨与集镇、村寨之间的道路仍是沙石路，坑洼不平，晴通雨阻，出行不便，成了农村经济进一步发展、村民追求现代文明生活的最大制约。硬化村道，把村道改造成柏油路，成为农民群众最现实、最直接、最强烈的愿望和要求。村寨道路硬化需要巨额资金，而长期以来村道主要靠群众投工投劳自建，政府基本没有专项投入。面对群众的强烈要求，该镇党委、政府向６个坝区村委会村民发放６０００份民意调查问卷，征求民意，结果绝大数村民同意集资投劳建设环坝游览路。镇党委、政府尊重农民群众的首创精神，决定实行“政府主导，农民自建为主，政府以奖代补”的鼓励政策，加快村道硬化进程。

    干部群众迸发出了前所未有的“硬化村道”建设热情，提出了“自己家园自己建”的响亮口号。曼累讷、曼嘎俭两村委各寨率先敲响了“群众集资修路”的锣鼓，于２００６年１０月完成招投标，工程实行一次性建成，分３年筹资付款。为了确保村民自筹自建工程的质量和进度，镇里成立了环坝游览路工程领导小组，制定了《勐罕镇环坝游览公路建设实施方案》，各村按照先主干线，后支线、交通与自然和谐统一等原则进行建设施工，实行招标施工，各村小组签订的施工合同，镇政府派驻工程监理员严把工程质量。到２００７年１１月底，这条环坝柏油公路，已竣工１３公里，群众集资达６００多万元，成为了群众的致富之路、小康之路，为勐罕增添了一道独特亮丽风景线。

    道路的改善，促进了农村产业结构调整优化。由政府引导、龙头企业扶持发展的香蕉园、甜脆玉米向规模化、标准化、产业化发展，冬季农业综合开发迈上新水平。环坝路两边村民有的把土地出租给外地客商种植香蕉、优质甜脆玉米，收益比自己经营高出许多；村民则集中精力搞好橡胶、瓜菜生产，或跑运输做生意；有的转过来给香蕉老板打工，既学到了香蕉种植技术，又增加了收入。耕地出租价也一路走高，从过去的每亩６００元左右上升到８００元至１２００元。

    顺势谋发展　整镇齐推进

    按照省委加快建设“小康村、文明村、生态村、和谐村”的要求，勐罕镇社会主义新农村建设的４个试点村自２００６年启动后，激发了各村干部群众的热情，纷纷要求共同加快边疆新农村建设步伐。镇党委、政府顺应农民群众的愿望，尊重群众的首创精神，结合当地农村经济发展较快的实际，提出了“整镇推进”新农村建设的发展思路，决定边抓试点边总结边辐射，将４个试点村与非试点进行联动，实行统一规划、试点先行、村容先变、重点突破、整体推进的原则，实施“１２３４５”工程，即：发展一个产业；改厕、改厨；建立一个科技示范户、一个文化活动场所、一条卫生水泥路；“四治”即治理垃圾、污水、环境、治安；“五通”即通路、水、电、电话、广播电视。

    该镇制定了１１项新农村建设奖励措施，对完成建设项目的实行以奖代补、先建后补。凡实现整村推进的村委会，镇里奖励５０００元；村寨内道路实现硬化的奖励５０００元；建一个篮球场奖励４０００元；建一所文化室奖励３０００元；建一所村寨公共卫生厕所奖励５０００元；改造一个村寨电线线路奖励１万元等。激发了各村农民群众建设新农村的积极性、主动性、创造性，“不等不靠，自己的家园自己建”，成为干部村民的共识，形成了试点村非试点村齐头并进，相互学习、相互促进，你追我赶建设社会主义新农村的生动局面。在鼓励坝区群众集资硬化道路的同时，对山区村寨也给予了每集资修建１公里弹石路５０００元的奖励，山区村委会勐播村农民群众集资１３万元，修建了１３公里的弹石路，改变了这个山村的道路状况。自去年以来，勐罕镇共支出各种奖励资金达７０万元，却带动了全镇群众２０００余万元的投入。各村基础设施进一步得到完善，特色产业发展加快，农民增收明显。目前，全镇已实现村村通路，４个行政村实现主干道硬化；９０％以上的村小组通自来水、电话，广播电视覆盖率９８％；近一半的村小组建了文化室、篮球场；７０％的农户实现改厕，４０％的农户实现改厨，村容寨貌日益改变，农民家庭卫生明显改善，追求健康的现代文明生活成为新时尚。

    本报记者  赵汝碧  通讯员 王 沛（云南日报）