党的十七大是一次团结的大会、胜利的大会、奋进的大会，大会提出的各项大政方针和决策部署，对于我们党带领人民继往开来、开拓奋进，夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。认真学习贯彻党的十七大精神，是当前和今后一个时期全党的首要政治任务，也是一项带有根本性的长期任务。我们要进一步统一思想，深化认识，把学习成果转化为工作动力，努力开创我省反腐倡廉工作新局面。

    准确把握精神实质，用党的十七大精神统一思想、指导行动

    党的十七大以来，全省纪检监察机关把学习贯彻十七大精神作为头等大事，学习宣传贯彻党的十七大精神取得了初步成效。当前，全省各级纪检监察机关要按照中央、中央纪委和省委、省纪委的通知要求，进一步兴起学习宣传贯彻党的十七大精神的热潮。学习贯彻十七大精神，重点是深入学习贯彻十七大报告，要全面领会报告的精神实质，准确把握报告的深刻内涵，着重在以下几个方面下功夫。

    在深刻理解党的十七大主题上下功夫。要通过深入学习，深刻理解只有高举中国特色社会主义伟大旗帜，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，全面建设小康社会才能保持正确方向；只有继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，全面建设小康社会，才能真正坚持和发展中国特色社会主义。

    在深刻理解十六大以来党和国家工作的巨大成就上下功夫。要通过深入学习，深刻理解十六大以来的５年，是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的５年，是我国综合国力大幅提升和人民得到更多实惠的５年，是我国国际地位和影响显著提高的５年，是党的创造力、凝聚力、战斗力明显增强和全党全国各族人民团结更加紧密的５年；深刻理解十六大和十六大以来中央作出的各项重大决策是完全正确的。从而更加自觉地同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，更加自觉地贯彻党的理论和路线方针政策，在全面建设小康社会的伟大实践中不断创造新的业绩。

    在深刻理解中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系上下功夫。要通过学习，深刻理解在当代中国，坚持中国特色社会主义道路，就是真正坚持社会主义，坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义；深刻理解高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持中国特色社会主义道路和坚持中国特色社会主义理论体系。

    在深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求上下功夫。要通过深入学习，深刻理解科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想；深刻理解科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。从而进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实把各方面的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到我省经济社会发展的各个方面。

    在深刻理解实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求上下功夫。要通过深入学习，深刻理解实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，要增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展；扩大社会主义民主，更好地保障人民权益和社会公平正义；加强文化建设，明显提高全民族文明素质；加快发展社会事业，全面改善人民生活；建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。

    在深刻理解十七大提出的重大战略任务上下功夫。要通过深入学习，深刻理解全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，必须加快转变经济发展方式，完善社会主义市场经济体制；坚持中国特色社会主义政治发展道路，发展社会主义政治文明；坚持社会主义先进文化前进方向，推动社会主义文化大发展大繁荣；加快推进以改善民生为重点的社会建设，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。要深刻理解十七大对加强国防和军队现代化建设、“一国两制”和祖国统一、对外工作方面的重要部署，把中央的方针政策全面落实到云南各项工作中，为建设富裕民主文明开放和谐云南作出新的更大贡献。

    在深刻理解以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程上下功夫。要通过深入学习，深刻理解以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。深刻理解十七大对党风廉政建设和反腐败斗争提出的新要求，更加自觉地履行好党章赋予我们的职责，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，使我们党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

    以党的十七大精神为指导，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争

    十七大报告明确指出：“中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。”这个重大论断，从巩固党的执政地位、完成党的执政使命的战略高度，深刻阐明了党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性，对党的纪律检查工作提出了新的更高要求。十七大批准的中央纪委工作报告，总结了反腐倡廉的６条宝贵经验，明确提出了当前和今后一个时期纪检工作的总体思路和工作部署。党章修正案还写入了“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系”的要求，为深入推进反腐倡廉建设提供了强大动力。我们要以十七大精神为指导，进一步深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，既切实增强责任感和紧迫感，扎实做好当前各项工作，又进一步坚定信心，牢固树立长期作战的思想，切实把反腐倡廉贯穿于改革开放和现代化建设的全过程，不断开创我省党风廉政建设和反腐败工作新局面。

    坚持学以致用，按照十七大的部署认真谋划和做好纪检监察工作。要以十七大精神为指导，明确当前和今后一个时期反腐倡廉工作的思路和重点。全省各级纪检监察机关要按照党的十七大报告和中央纪委工作报告的部署和要求，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面履行党章赋予的职责，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，努力拓展从源头上防治腐败的工作领域，切实抓好建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要的落实，为实现党的十七大作出的各项重大决策和战略部署提供有力保证。纪检监察机关学习贯彻十七大精神的效果，必须用反腐倡廉工作的实际成效来检验。我们要按照十七大的决策部署，结合云南实际，以改革创新的精神研究解决反腐倡廉的理论和实践问题，积极探索和正确把握新时期反腐倡廉工作的特点和规律，不断增强工作的系统性、预见性、前瞻性和创造性，推动反腐倡廉理论、制度和实践创新，以反腐倡廉的实际成果取信于民。

    要以学习贯彻十七大精神为动力，推动今年反腐倡廉工作任务的全面贯彻落实。年底前，全省各级纪检监察机关要对当前开展的各项工作进行认真总结、深入分析和全面检查，对没有完成或完成得不好的工作，以及工作进度慢、成效不明显的，要采取切实措施，加强督促整改，务求取得实效。各级纪检监察机关领导班子成员要结合分管和联系的工作，深入实际、深入基层开展调查研究，加强检查指导，帮助解决问题，确保工作落实，争取在年终交出一份让党和人民满意的答卷。

    认真履行职责，切实加强对十七大重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。要认真履行党章赋予的职责，充分发挥党内监督专门机关的作用，认真检查十七大确定的路线、方针、政策的执行情况，严格执行党的纪律尤其是政治纪律，坚决维护党中央权威，确保政令畅通。要督促广大党员坚持“四个服从”，始终对党忠诚，立场坚定，严格遵守党章和其他党内法规，坚决贯彻党中央的重大决策和工作部署。

    要加强对科学发展观贯彻落实情况的监督检查，确保中央和省委、省政府的重大决策部署落到实处，促进我省经济社会又好又快发展。要围绕党中央关于加强和改善宏观调控、转变经济发展方式、增强自主创新能力、提高质量和效益、健全就业和社会保障制度、建设社会主义新农村等重大政策和改革措施开展监督检查，围绕建设富裕民主文明开放和谐云南的发展目标，抓住影响云南改革发展稳定的主要问题进行监督检查，协助党委、政府解决实施科教兴滇、可持续发展、城镇化、全方位开放和工业强省、人才强省战略过程中出现的矛盾和问题，不断提高为经济建设服务的水平。

    切实解决损害群众利益的突出问题，着力推动和谐社会建设。要按照构建社会主义和谐社会的要求，把解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作重点，切实加强党风政风建设，坚决维护社会公平正义。要围绕维护群众切身利益问题，深入开展专项治理。会同有关部门，坚决反对和纠正形式主义、官僚主义、享乐主义、弄虚作假等行为，坚决制止奢侈浪费。继续纠正教育收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，做好减轻农民负担工作。结合实际着力解决食品药品安全、环境保护、土地征用、房屋拆迁、企业改制、安全生产、社保基金和住房公积金管理等方面损害群众利益的问题。坚持标本兼治、纠建并举，建立健全防治不正之风的长效机制，督促有关部门强化行业监管，建立健全与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度。大力开展创建文明行业活动，健全民主评议政风行风等制度，办好政风行风热线。加强基层党组织建设，发挥人民团体、城乡基层群众性自治组织和其他社会组织联系群众的作用。

    坚持从严治党，始终保持惩治腐败的工作力度。今年以来，全省各级党委、政府和纪检监察机关继续坚持从严治党方针，把查办违纪违法案件作为维护云南改革发展稳定大局的重要措施，保持了惩治腐败的工作力度。今年前三季度，全省纪检监察机关共收到群众信访举报１９０７４件（次），立案查处违纪案件１０３３件，处分９６３人，其中厅级干部１０人，县处级干部５３人，通过办案挽回经济损失２．５６亿元。在成绩面前，我们要始终保持清醒的头脑，牢固树立“有案不查是失职，不查有影响的大案要案是不尽职，查办案件不促进经济社会发展是不称职”的理念，毫不放松地抓好惩治腐败工作。要继续重点查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件，查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。严肃查办工程建设、土地管理、矿产资源开发等方面的严重违纪违法案件，严惩违反组织人事纪律的案件等。

    深入贯彻《实施纲要》，努力拓展从源头上防治腐败的工作领域。中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。要以全面贯彻落实《实施纲要》为主线，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，努力拓展从源头上防治腐败的工作领域，推动我省反腐倡廉建设再上新台阶。要认真落实“三个更加注重”的要求，在反腐倡廉实践中着力推进改革和制度建设，积极配合有关部门继续深化干部人事制度改革，按照科学发展观的要求，坚持和完善领导班子和领导干部综合考核评价制度。建立健全科学的干部选拔任用和管理监督机制，进一步扩大干部选拔任用工作中的民主，完善选拔任用决策机制，防止考察失真、“带病提拔”等问题。进一步加大干部轮岗、交流力度。加快行政管理体制改革，深化财政管理体制改革、金融体制改革、投资体制改革、司法体制和工作机制改革，推进国有资产经营管理体制改革等其他方面改革，督促有关部门按照公开、公平、公正原则，加快推进公共资源交易市场建设。结合我省实际，下一步要在党委、政府统一领导下，重点深化财政管理体制改革，会同有关部门彻底解决“小金库”问题。

    加强纪检监察机关自身建设，为党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强的组织保证。全省各级纪检监察机关要在党委、政府的领导下，保持和发扬优良传统和良好作风，围绕“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的目标，做到政治坚定、能力要强、作风要实、业务要精、自律要严、立心要正，建设一支团结和谐、有战斗力、充满活力、党和人民完全可以信赖的高素质干部队伍。要始终把思想政治建设放在首位，深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑。要坚持党性原则，既敢于和善于监督，又自觉接受党代会代表的监督，接受党组织和人民群众的监督，努力成为学习进取、务实创新、团结干事、遵纪守法、勤政廉洁的表率。要严格工作纪律特别是办案纪律，进一步加强纪检监察机关领导班子建设，加大干部轮岗、交流和培训力度。要抓紧完成派驻纪检监察机构管理体制改革试点工作。要继续加大干部队伍教育培训力度，科学制定并认真落实培训规划，在继续加强常规培训的同时，采取重点培训的形式，选送年轻有为、德才兼备的纪检监察干部到各类政法大学学习培训，并采取挂职培训的方式，从纪检监察机关选送业务骨干到公检法机关挂职锻炼，努力改善和提高纪检监察干部队伍的政策理论水平、文化知识结构、执纪办案能力等，主动适应新形势新任务提出的新的更高要求。省委常委、省纪委书记  李汉柏