昨日，记者从省纪委获悉，从即日起至3月31日，我省对省直预算单位“小金库”进行全面清查，群众可对设立“小金库”行为进行监督举报，凡根据举报线索清查上交省财政的“小金库”资金，按收缴金额的3%（最高不超过2万元）奖励举报人，同时，对利用“小金库”资金谋取私利的部门和单位，对其责任人要依纪依法从严查处。

    制度不健全滋生“小金库”

    “小金库”是非税收入泛滥和无序的表现，也是产生腐败的主要原因之一。就其表现形式而言，主要有设立账外账、公款私存、坐收坐支、将“小金库”设在下属未纳入集体核算的企事业单位，以及变为工会等社团组织专用账户性资金等，其资金来源更是多达十几种。尽管“小金库”资金来源不同，表现形式各异，但都具有行业普遍性、手段隐蔽性、政策边缘化和资金使用的挥霍性等共同特点。据了解，“小金库”问题的产生和存在有多方面原因，财政管理体制调整变化、财政资金供需矛盾突出、行政事业单位资产管理体制和财务制度不健全、收入分配制度不完善以及行政执法能力建设相对滞后等，导致了“小金库”问题的产生并长期存在。

    一个单位只设一套账

    据悉，我省清查“小金库”的对象范围为：此次清查对象主要是云南省省级机关、事业单位、人民团体和社会团体，必要时可以向下延伸。

    凡上述单位有违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理，私存私放的各项资金，均属“小金库”的清查范围。同时，要进一步加强单位财务管理，会并单位账务，一个单位只能设立一套账，并按月据实向主管部门和同级财政、审计部门报送会计报表，对非独立核算单位，以及未按《会计法》规定配备会计、出纳和财会责任人的单位，不得开设账户，不得管理和核算资金。

    除正常的转拨款外，严禁以各种名义在上下级单位之间转移资金，严禁上级单位到下属单位报销支出，严禁下属单位以任何名义给上级单位领导、职工发放津贴补贴。单位必须按照有关规定，完整、准确地向财政、审计等监督机关报送财务收支决算，自觉接受社会监督。

    严处“小金库”责任人

    这次清查“小金库”查办案件是重点，要把查办案件作为维护纪律的中心环节，始终保持惩治腐败的强劲势头，严肃党纪国法，坚持把解决“小金库”这个突出问题作为资金监管、源头治腐的重点来抓，加大查处涉及“小金库”问题的违纪违法案件力度，坚决惩治腐败分子。

    “小金库”清查工作结束后，凡设立“小金库”、利用“小金库”资金谋取私利的部门和单位，对其责任人要依纪依法从严查处，触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。

    省清查省直预算单位“小金库”办公室专门设立了举报电话：0871-3627132。

            李惠民   （春城晚报）