最近，安宁市的１０２８名村组干部又参加了一次全市农村干部大会，主要议题是结合学习贯彻党的十七大精神，讨论村组干部如何当好新农村建设主力军，带领群众奔小康。大家结合自身实际，现身说法，取长补短，收获不小。干部们说，这样的会一年里已经参加了４次，每次都能学到新东西。

　　对全市村组干部进行培训，是安宁市创新机制加强农村基层组织建设的内容之一。２００７年初，安宁市委明确提出党建需要加大投入的理念，把基层干部队伍建设作为新农村建设的人力资源开发项目来投资，并出台了《关于加强城乡基层党组织建设的决定》，结合村级组织换届，计划用３年时间，重点建立和完善投入、选拔、培训、管理４个机制。

　　在投入上，把党建经费列入市级财政预算，每年按地方可用财力的２．５％核拨。２００７年投入１８００万元，在上年基础上净增１２００万元。各项经费主要用于四个方面：一是提高补助，村组干部每月最高补助１２００元，最低４００元；二是提供养老保险，村组干部连续缴费１０年（任职期间，财政出大头、个人出小头；离职后返还；也可退保，领取一次性补助），到男满５５周岁、女满５０周岁后，每月可领取３００元至３５０元的养老金；三是建设阵地，市镇两级共投入２３０多万元，完成了第一批４０个村级活动场所建设，并配备了活动设施；四是开展救助，建立“党员互助资金专户”，已筹集资金８０多万元，今年财政新投入５０万元，用于向生活困难的党员发放医保、生活、培训、就医、救灾及创业帮扶金。

　　在选拔村组干部上，大力推行“一肩挑”。换届后，该市村“两委”主要领导“一肩挑”比例由换届前的４．８％提升到９１．６％，村（社区）“两委”成员、工作人员交叉任职或兼任村（居）民小组党支部书记、组长的比例也大幅提高。从村组干部中选拔副镇长，有计划地选拔政治坚定、工作出色、群众基础好、有发展潜力的优秀村（社区）干部，作为镇领导班子后备干部进行重点培养锻炼。２００７年，提拔了两名村干部任副镇长。从优秀村干部中招考公务员，有３名进入镇公务员队伍。

　　培训机制一是培训系统化，抓好村组干部的理论、实用技术、综合素质培训及学历教育，建立培训档案；二是培训长期化，由市委党校每年对全市１０２８名村组干部培训一次，日前已经完成轮训。

　　在管理机制上，强调加强领导，成立城乡基层党组织建设领导小组，形成市委统一领导、各有关职能部门分工负责、密切配合、齐抓共管的工作格局。明确职责，赋予村组干部新农村建设领头羊、主力军的职责。完善考核，实施村组干部述职评议制度和问责、罢免制度，建立村（社区）干部管理、考核、评价、监督体系。

　　经过近一年的创新实践，全市农村基层组织建设取得了初步成效。村组干部队伍结构进一步优化。换届后，全市新一届村（居）“两委”呈现出文化程度高、妇女和少数民族干部比例高的“两高”现象。村组干部精神面貌一新，工作热情高涨。村组干部由原来的“三骂”干部（干不好工作，被上级骂；群众不满意，被群众骂；收入低，回家被老婆骂），变为“三有”干部（经济上有甜头，政治上有奔头，离职后有靠头），自身有了责任感和压力感。农村社会稳定、矛盾和纠纷减少。全市新农村建设迈出新步伐，农业产业化得到大力推进。农民专业合作组织蓬勃发展，全市先后成立了红梨、食用玫瑰、浅水藕、弯葱、茶叶、蔬菜、养猪、养鸡等１７家专业协会。已建成养殖小区４个，专业示范村１５个，规模养猪户２５户、规模养鸡户３８０户。全市基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强，有力推进了社会主义新农村建设。

　　　　　　张议橙 周杰（云南日报）