２００３年７月４日，曲靖市经济开发区引进的最大项目，投资２０．２亿元的云南驰宏锌锗股份有限公司在曲靖经济开发区奠基动工。

    令参加奠基仪式的人们没有想到的是，一条宽阔的水泥公路已经铺到了驰宏公司建设工地的门口。这条连通驰宏公司与曲靖城市主干道的珠源路，总长２．７公里，由开发区投资６０００万元建设，在城市规划中这条路叫做宁州路，可是曲靖的老百姓更愿意亲切地把它叫做冶金路。

    “最终选择入驻曲靖开发区是我们企业的福气。”这是驰宏公司党委书记刘宗全对曲靖开发区投资环境的评价。他感慨地说：“工程奠基，公路已经修到了厂门口、水已经通到了厂里，从工程筹建至今，曲靖市各部门鼎力支持，企业职工子女就学、职工就医，市委书记、市长都亲自过问，曲靖真正做到了无微不至。”

    驰宏公司是云南冶金集团以会泽铅锌矿等单位为基础组建的上市公司，是一家在中国铅锌工业的产业升级中起到重大示范作用，技术工艺国内领先，国际一流，具有高度自动化系统，可实现年销售收入２１亿元的铅锌冶炼厂。驰宏项目选择落户地的时候，曾经引起过省内几家城市经济开发区的“招商大战”，曲靖开发区最终以资源优势和快捷、优质的服务胜出。

    驰宏人的感受在入驻曲靖的企业中很有代表性。如今，即将竣工投产的驰宏公司，已经成为曲靖经济技术开发区一片宏伟壮观的工业群落，驰宏正在成为与曲靖城市融为一体的新城区。

    以工业布局“量体裁衣”规划城市

    曲靖直到２００２年城镇化水平只有２２．４％，低于全省、全国平均水平。按照曲靖三次产业中，二、三产业比重超过８０％来推算，曲靖城市化水平至少应该在３０％以上， 作为一个老工业基地，曲靖的城市化水平，远远落后于工业化水平。人口大市，城市人口少；经济大市，人均占有少；资源大市，深加工少；教育大市，发展人才少，这是曲靖城市化进程面临的几大矛盾。城市规模小，建筑趋同，城市建设没有个性，城镇辐射带动能力不强，这是曲靖建设珠江源大城市面临的现实问题。曲靖认识到，城市经济总体实力不强，产业结构较为单一，是制约和影响城市发展的主要因素。建设珠江源大城市，曲靖没有选择“摊大饼”式的单极化扩张方式，而是服务于工业发展需要，按照全市工业经济的布局，提出了“一区、两片、三组团”的规划构想，通过项目带动，园区建设，实现城市扩张，通过城市扩张，推动工业园区的建设，以此实现城市建设效益的最大化。

     “ 一区、两片、三组团”，即以曲靖为中心，以沾益、马龙为次中心，以南海子、花山为重要工业园，以越州、珠街、温泉为组团，形成主城区－次中心－工业园－外围新城协调发展的多层次城市空间形态。其中心城区，以烟草、机械和生物资源开发创新为主导。沾益次中心，建设以煤化工为主的工业园；马龙次中心，以南海子工业园建设辐射马龙县城，形成主城区与南海子片区双向互动，联动发展。越州、珠街、温泉三组团，分别以新型工贸城、生态城和旅游度假区作为城镇建设定位。按照“一区、两片、三组团”的规划，城市各个城镇之间，将最终形成由高速公路、高等级公路、城市快速干道组成的复合型快速交通体系。

    “一区、两片、三组团”的规划，紧紧围绕曲靖的工业布局，充分体现了曲靖建设云南重要工业基地及工业经济技术研发中心的城市定位。

     以园区建设“助飞”城市扩张

      夏日傍晚，曲靖南城门广场迎来了一天中最热闹的时候。晚风吹拂着绿荫，市民们在广场上悠闲散步，城楼上高高的灯笼装点着曲靖的夜色。

    由曲靖市经济技术开发区建设的南城门广场，今天已经成为了曲靖的城市客厅。 ２００５年７月，南城门广场旁，保留着广场修建前最后面貌的棚户区正在进行拆除，棚户区拆除后，这片街区的过去将被永远尘封在历史的回忆中。

     “未来曲靖规划的１０６平方公里建成区面积，经济技术开发区占了４０平方公里”。曲靖经济技术开发区党委书记王晓忠对记者说。今天曲靖开发区管委会的大楼周围，已经成为了曲靖的闹市区，而１２年前这里却是破旧的民房和成片的田野。

    曲靖开发区建设的历史，是产业聚集的历史，也是城市扩张的历史。

    １９９２年曲靖开发区成立，曲靖市先后将一批三线企业机三厂、模三厂、模二厂，从“墙里高新技术，墙外刀耕火种”的山沟沟搬到开发区，这批大企业及其职工的进入，使曲靖的城市面积和城市人口，实现了一次急剧扩张。

    开发区成立１３年来，按照“超前性、特色性、现代性”的新城区规划原则，建设功能不断完善，在曲靖西城区，开发区共规划了７纵８横的城市主次干道１５条，城市道路建设累计投入资金３．６亿元人民币。在开发区管委会的大楼前，是一条曾经号称曲靖第一宽的４车道道路--翠峰路，这条道路当年的修建曾经引起过“曲靖需不需要修这么宽的道路？”的争议，但是随着近年来城市建设的飞速发展，开满紫薇花的翠峰路已经不再显眼，默默融入了曲靖的繁华。曲靖开发区成立以来，开发区建成城市面积８．５平方公里，引进各类项目２９１个，建成投产项目２４８个，完成投资３３．５亿元。走进开发区南片、东片、西片区的新城，寥廓北路、南宁西路，一条条宽阔的大道连接着一家家企业和房地产开发项目，在曲靖老城的四周呈辐射状形成了一个崭新的城市圈。

    ２００４年，曲靖市作出重大决策，将麒麟区西山乡划归开发区管理，为开发区解决了长期制约发展的体制不顺、机制不活等问题，曲靖经济技术开发区招商引资，城市建设实现跨越式发展迎来了又一个机遇。

     “一区、两片、三组团”打造珠江源大城市，今天，曲靖主城区连接沾益的曲沾大道已经建成，连接马龙的昆曲高速路复线工程正在建设，连接未来上百亿产值的现代化大型煤化工基地--云南煤化工（曲靖）基地和曲靖最有潜力的经济园区--南海子工业园区，曲靖高速交通网已经就位。

    工业园区正在成为珠江源大城市最强有力的支撑。

      以软环境营造提升城市竞争力

        ２００５年６月２８日，清华、北大、浙大、华中科技大学、南京大学、西安交大、北方交大等国内著名大学的招生组老师来到曲靖一中，与曲靖一中考生面对面接触，现场解答考生在填报志愿中遇到的问题，而北大、清华招生组的老师今年已经是第三次前往曲靖一中考察招生。培养出７１４分的省理科状元太明珠，高分考生数量在全省高中名列前茅，曲靖一中在２００５年的高考中再次成为一颗明珠。

    拥有办学规模全国第三、西南第一，年创收上千万元，每年向社会输送各类人才３０００多人的麒麟区职业技术学校；拥有６０００多名在校学生的本科院校曲靖师范学院，曲靖的教育环境正在成为城市竞争力营造软环境的一张王牌。

    项目建设的“连续剧”为何频频在曲靖上演？有人作过调查，据说其中重要的一点，就是曲靖有滇东北一流的高等学府，有社会化的教育培训机构，外商在曲靖能够找到他需要的各类人才，因此，企业的综合运作成本就自然降低了。

    现代城市的竞争，是一个“以柔克刚”的时代，软环境的竞争已经越来越重要。在城市竞争中，资本更看好一个城市的制度创新、管理创新能力，更看好一个城市改善投资软环境，最大化地降低柔性可变的成本。营造软环境，曲靖的决策者提出了“营造公平竞争、诚实守信的经济环境”的理念。曲靖市副市长王喜良这样诠释：“投资环境，就是要让投资者在曲靖有回家的感觉，政府的任务是调节温度、湿度、水分阳光，让投资者享受到同等国民待遇。”

    曲靖一批大项目进入的背后都有着精彩的“故事”。江苏澄星集团进驻曲靖也经过了一番深思熟虑。进驻曲靖前，澄星集团聘请咨询公司对曲靖的投资环境进行了评估，经过评估，澄星认为，曲靖的投资环境、资源状况、市场、人才储备，在国内几个他们有意向投资磷电一体化的地区中是最好的，澄星毅然进驻宣威，把企业发展的砝码押到了宣威磷电一体化项目。为此，宣威市成立项目建设协调领导小组，由市委副书记陈世禹专门负责，从项目立项到批复仅用了两个月，而此项工作如常规则需要两年时间。２００３年７月，从项目进入在即，宣威市仅用一周就完成了原宣威市第三职业中学１１００多名学生、７０多名教师的搬迁，今天，这所职中的教学楼已经成为磷电一体化项目指挥部的办公楼。面对宣威提供的“亲情”服务，澄星集团总裁李兴十分感慨。

            张光旭 张莹 刘流（云南日报）