一说“３＋２”，很多人可能想到高考。但保山市隆阳区的“３＋２”，却是一种创新的扶贫模式。近年来，隆阳区选择贫困面广、贫困程度深、贫困人口较为集中的西山片区作为扶贫攻坚主战场，创新“３＋２”发展模式，着力推动新农村建设。三年来，通过实施“３＋２”扶贫开发模式，隆阳区西山片区的杨柳、瓦房、瓦马三个少数民族乡的贫困状况得到了明显缓解，共解决了０．８７万人的绝对贫困问题，使１．１１万人告别贫困，西山片区农民人均纯收入由２００４年的７９９元提高到２００６年的１１６２元。
“会不会只是一些数字材料？许多地方现在为了形式主义，都用一些数字来表示发展工程，但却不具备实际意义。”听说“３＋２”受到各级领导的赞赏，记者刚开始还带着质疑的态度。“什么是‘３＋２’？不用我跟你解释，你到了西山，村子里的老百姓个个都能详细跟你解释。”隆阳区委书记刘一丹自信地说。
“３＋２”，一个频繁出现在各种典型学习材料上的数字，是如何从老百姓口中表达出来的？刘书记的自信，让记者产生了一探究竟的好奇心。
“三大战役”让西山群众摆脱贫困
隆阳区西山片区共有５８个村委会，３１５个自然村，农业人口９．０５万人，其中人均纯收入９２４元以下的贫困人口就有７．８６万人，占农业人口的８６．８５％，６６８元以下绝对贫困人口多达４．４３万人，占农业人口的４９％，集“深山、连片、多民族、生态恶化”为一体，生态环境恶劣，土地贫瘠，群众没有稳定的产业，脱贫不稳定，返贫现象突出，是隆阳区乃至保山市贫困面最大、贫困程度最深的片区，是隆阳区扶贫开发的难点和重点。原国家财政部副部长张佑才到西山片调研后，曾形象地说“西山片就是一根藤上的苦瓜，一个比一个苦。”
１２月１日，记者在西山片区采访时，却再也看不到了这样的“苦瓜”形象。车子从平整的路面穿行，穿过杨柳、瓦房、瓦马三乡，一路上都是绿意盎然的植被，路旁村民的屋檐下，挂满了金灿灿的包谷，孩子们在村前嬉戏，一派幸福生活的农家景象。同行的当地人说，如果换个时间来西山，看到的更为壮观：低洼处水稻成片，顺坡地往山顶是排得整整齐齐的一望无际的包谷林，路边常常可以见到成片的泡核桃树，挂果时节，感觉生机无限。
“什么是‘３＋２’？认得的嘛。我们这两年脱贫致富就靠政府搞得这个‘３＋２’了。”瓦马乡牛弯丹村村民苗兴玲是一个普通的农村妇女，她们家八口人，日子比从前好过多了。听说记者要“考”她，让她说说“３＋２”到底是怎么回事，她一点也不怯场地说开了：“３”就是政府帮助我们发展核桃、高产包谷和养猪三项，“２”就是帮我们修路、搞教育文化两项。你说给对？”她笑着反问记者。她身后，金灿灿的包谷堆满了屋顶。
来看看瓦马乡办公室主任张永标随口说来的“标准答案”吧：“‘３＋２’其实简单，所谓‘３’：一是发展以核桃为主的林果产业，种植泡核桃１０亩，人均１亩；二是发展以高产包谷为主的粮食产业，推广种植高产包谷１０亩，人均１亩；三是发展以生猪为主的畜牧产业，养殖良种猪１０万头，人均１头。所谓‘２’：一是加强基础设施建设；二是加快科教文化事业发展。”
看来，苗兴玲的回答也是正确答案。
２００４年，为彻底解决西山片区的贫困问题，隆阳区委、区政府主要领导多次带领相关部门负责人深入西山片区调研，提出了近抓粮食解决温饱、中抓畜牧增加收入、远抓核桃稳定脱贫，加强基础设施建设，加快社会事业发展的“３＋２”扶贫开发模式。
西山祖辈种包谷面积大，但广种薄收，粮食单产低，总产也低。要解决温饱问题，首先得从粮食做文章。在高产包谷方面，隆阳区多方协调资金１２０万元实行种子、化肥、地膜等补贴，在西山以样板生产的模式推广“海禾一号”和“保玉七号”等杂交包谷。几个乡按区、乡、村、组各级样板规划了１４１００亩。５５名科技人员背着行李驻村指导４４５个村民小组的２万户农户种植高产包谷近３万亩。２００５年，西山试种的高产包谷创造了奇迹：区级、乡级样板单产达６５０千克以上，村级、组级样板单产达５５０千克以上，农户自己的样板也在５００千克以上。亩产最高的达到了９００多千克，这是在过去做梦也不敢想的事。“我们祖祖辈辈种包谷，但是还是吃不饱。想不到换个种法，粮食就变成吃不完了。”村民们异口同声，他们由衷地说，“科学技术可以变成钱啊”。
与高产包谷推广工作同时进行的是泡核桃种植面积的迅速扩大，被视为“稳定脱贫”保障的泡核桃迅速绿遍了西山，以瓦房乡为例，２００４年和２００５年新植泡核桃２４４１５亩，今年完成了泡核桃种植１０３１７亩，比下达的任务数多了３３６７亩。由于几个乡规划的种植面积一再超额完成，目前西山泡核桃已经达到１２．５万亩。按照规划，明年将达到１５万亩。新植的泡核桃一般５年左右即可挂果，初挂果时每棵树每年能产生１００元左右的效益，其时每亩地里有２５株核桃树，随着核桃树长大，挂果渐多，核桃树随之减少一半，而效益总体在往上增，到单株核桃树效益在千元以上时，每亩地里尚可容纳６株，也即每亩地的年收入在６０００元以上，届时西山１５万亩泡核桃林就是西山人当之无愧的“绿色银行”。这也正是“５到８年从根本上解决西山的贫困问题”的重要依据。
“我们乡引进了优良能繁母猪５１３头，优良种公猪１８头，新建圈舍８５间。双武养猪场投入建设资金３０多万元建成产房和保育室，现在又６００多头的现存栏，每个月卖猪有２０多万元的毛利润。投资１５万元的宏国小型饲料加工厂年加工饲料在１０吨以上，开心食品火腿加工厂今年３月才成立，现在销售收入已经达到数十万元。”瓦房乡主管扶贫的副乡长杨文顺自豪地说。
两项建设 解决农民后顾之忧
与轰轰烈烈的“三大战役”同时进行的还有西山的基础设施建设和科教文卫事业。“农民生产发展了，但行路依然难，上学、就医依然难，这些问题不解决，很多村民返贫现象还是不可避免。”杨文顺说。他说，“３＋２”中的“３”可短期达到目标，但“２”却是个长期的过程，科教文卫需要长期扶持。
为此，隆阳区开始了“３＋２”中的“２”两项建设。
基础设施建设方面，通过茅草房改造、整村推进等扶贫项目及农、林、水、交通、科技、教育等部门整合项目的实施，进一步改善西山的基础设施，２００５年底实现村村通公路、村村通电话，三年内实现组组通公路；加强水利设施，实施水浇地、小水窖工程，改善群众的生产用水和饮水条件，保障安全用水。
科教文卫方面，积极改善教学基础设施，通过兴办农民夜校、举办农村实用技术培训班等方式，进一步提高农民的科技文化水平，改善人口素质；大力开发劳动力资源，把劳务输出作为提高劳动者素质的一大措施和增加农民收入的一大产业来抓。
两项建设的投入，也让村民的积极性开始增加。村民们开始积极思考如何使村子持续发展下去，有效地管好用好这些来之不易的建设成果的问题。在两项建设的过程中，瓦马乡牛弯丹村摸索出了一套村民小组民主管理的方法——村民议事制度，通过运行，基本上达到了发扬民主的作用，并调动了村民建设和管理的积极性。
首先全组所有村民通过民主选举产生了由９名村民组成的牛弯丹村民小组议事小组，再以村民议事领导小组为基础，下设了妇女工作小组、精神文明建设小组、科普小组、社会联防小组、社会矛盾排查小组、护林防火小组、民主理财小组、生态建设与生产工发展小组、物管小组和组务财务公开小组。一旦有什么事情发生，各小组就根据自己小组的工作职责，在小组负责人的带领下区处理，一时解决不了的，小组就会将问题带回议事小组，所有议事小组成员就集中在一起，具体的分析问题的原因，寻求解决问题的办法。
村民议事小组成立后，村里的各种矛盾纠纷更容易解决了，社会公共事务管理更轻松了，农民的思想观念得到了进一步的更新，提高了文明素质，改变了生活方式，村民之间团结友爱、互助和谐、邻里和睦的村风民风已逐渐形成。
贫困山区发生巨变
一个简单的“３”字，让隆阳区西山片区的人民发生了很大变化，农民人均纯收入由２００４年的７９９元提高到２００６年的１１６２元。
牛弯丹村过去是贫困村，全村都是少数民族。村民小组长左荣兴是２００４年５月当选的，他说，在他当村民小组长之前，村里的人都还没有解决温饱问题。村里都是土路，到处都是猪粪和牛粪，外边的人都不愿意走进村里来。天气好的时候，村民们就三五成群地在村里打麻将、赌博，如果有人不小心提意见，还可能被打一顿。村里开会时，很难叫得来村民，都是村干部等村民。当地人都说“牛弯丹的话听不得”，说的是不能相信牛弯丹人的话，因为他们生产不好好搞，有的人还招摇撞骗。如今，牛弯丹已经成为了新农村的代称。人的素质和觉悟也得到了提高，学前班的孩子到隔壁村上学，村民们轮流互助送孩子。现在工作也好做了，原来干部一家家上门去请来开会，现在村里广播一通知，大家都提前到了。村里搞劳务输出后，再也没有人在家赌博或者游手好闲了，村民中在深圳、珠海打工的超过了５０人，每年能寄回２０多万元的收入。
２００４年前，大部分种包谷，亩产不高，种的也不规范，人均纯收入５４０元，２００５年达到９００元，２００６年达到２４００多元，今年预计３０００元以上。”左荣兴说。
“若按原来的发展速度，西山至少要发展５０年才能有现在的水平。”西山瓦马乡人大主席马鸿礼说。他说，原来的村干部“看山难，看水愁”，百姓缺医少药，生病没处看，上学没处上。现在村干部的工作状态也好了，村里也有了卫生所和学校。老百姓积极性很高，大家的工作干劲足，感觉有奔头。
康健伟 周海芬／文 田 鸿／图（滇池晨报）
