２００８年，云南机械装备制造业激情涌动。如何让这颗昔日明珠重放璀璨光芒？如何让“云南制造”再度成为国际采购的首选？找到突破口成为行业发展当务之急……
昆明中铁大型养路机械集团公司实现了大型养路机械主要机型的配套国产化，使我国铁路养路机械整体装备水平跨入世界先进行列。
素有“中国电线电缆工业摇篮”美誉的昆明电缆股份有限公司经济效益持续增长，企业保持稳步发展。
云南ＣＹ集团被誉为中国金牌出口创汇基地企业，连续７年出口创汇突破１０００万美元，产品畅销７０多个国家和地区。
昆明云内动力股份有限公司是国内最大的多缸小缸径柴油发动机开发生产基地，在严峻的市场环境下保持了良好的经营态势。 【雷桐苏 摄】
新年初始，云南装备制造业沐浴在温暖晨曦下迈步起程，寻觅另一个辉煌发展期。去年１１月，省委书记白恩培在昆明市部分装备制造企业调研时指出：“要把装备制造业作为全省的一个重要产业发展，云南装备制造业一定能做大做强做优。”
顿时，行业内如沐春风，激情澎湃……
人们期待，在省委、省政府的高度重视和正确领导下，在全球制造业中心向中国转移的时候，在工业装备消费结构升级、数量扩大的机遇面前，云南装备制造业正积蓄内力重振雄风，再度跻身世界名厂行列与国际“大腕”同台竞技；
人们期待，云南装备制造业创新体制、机制，抓住龙头产品，成功实现突破，由此步入一个新的起点，一段新的征程，一个新的辉煌……
信心与矛盾在交织，激情与困难在燃烧。云南装备制造业在走出低谷、走过近７年不平凡的快速发展历程后，２００８年迎来了新的跨越式发展机遇。
这一年，省委、省政府对创造优良环境、大力发展装备制造业提出了新的认识；
这一年，全国各地深入贯彻党的十七大精神，加快全面建设更高水平小康社会进程；
这一年，相比“又好又快”的说法，在全年经济工作部署中，“好”字又被放在了更为突出的位置……
好字优先，意味着今年经济工作要在转变发展方式、增强协调性上下功夫，要注重能源资源节约和环境保护，推动产业结构升级，转变经济发展方式。
在转变经济发展方式中，机械装备制造业扮演着一个重要角色。正如马克思说的：“各种经济时代的区别，不在于生产什么，而在于怎样生产。”怎样生产？怎样提高劳动生产率？怎样发展环境友好型经济？关键在于生产设备的改造升级，关键在于装备制造业的技术创新与进步——因为装备制造业是为国民经济发展和国防建设提供技术装备的基础性产业，是产业革命的核心。
装备制造展现实力
加快发展强国富民
制造业创造了人类。漫长的人类历史就是一部工具制造进步史。原始的工具制造是人类社会制造业的最早萌芽。恩格斯说：“直立和劳动创造了人类，而劳动是从制造工具开始的。动物所做到的最多是搜集，而人则从事生产。”
一个国家和地区，其国民经济各行业的生产技术水平和竞争能力的高低，很大程度上取决于技术装备的性能和水平。没有先进的制造业去不断地、持续地武装、改造和提升各产业部门的装备和生产运行水平，就谈不上产业革命和工业进步。
一个国家和地区的富强，也与装备制造业紧密相联。装备制造业的发展状况综合体现着一个国家的科技研发、材料质量、元器件配套、加工制造和系统集成的水平和能力，因而是国家综合国力的重要表现。
新时期下，国家大力倡导振兴装备制造业，是因为没有自己强大的制造业，要实现工业化和可靠的现代化是不可能的。大力发展装备制造业是树立和落实科学发展观，走新型工业化道路，实现国民经济可持续发展的战略举措，对于我省加快实现新型工业化、优化产业结构、节能减排、发展循环经济和实现清洁生产，都有着十分重要的意义。
作为国民经济发展的物质技术基础的装备制造业，其持续和适度超前的发展，有利于各相关产业的结构升级和技术进步，也有利于国家经济安全的保障和国力的持续增长。
云南机械基础深厚
明星产品荣耀一时
机械装备制造业在云南有着特殊的地位。它是我省工业经济中一支灿烂的奇葩，在全省工业行业中销售收入仅次于烟草、冶金、电力、化工行业，居第５位，而前４位无一例外都是资源性行业。
资源性行业垄断我省工业经济前４强，源于我省资源大省的地位。资料显示，云南是我国自然资源最富集的省份之一，人均拥有的资源量及折算经济价值居全国前列。也许正是因为有了靠天吃饭的“本钱”，云南在资源性行业以外很少形成工业强项。但是，以技术密集型和资金密集型为主要特点的、先进的装备制造业，竟然在一个资金紧缺、人才匮乏、科技不够发达的边陲省份发扬光大，确实是我省工业经济中一个难能可贵的奇迹。
张亚群说：“云南装备制造业历史悠久，起步于清末。早在上世纪３０年代，云南第一个国有企业就诞生在机械行业。抗日战争时期和新中国成立后的‘三线’建设时期，内地一批重要的国防机械装备制造业先后转移到云南，为近现代云南装备制造业的发展打下了坚实基础。”
“昆明机床”、“电工摇篮”、“云南光学”、“云内动力”、“昆明船舶”、“昆明中铁”、“云变电气”等老品牌曾经鼎盛一时，在中国装备制造业发展史上走过一段流金岁月。计划经济时期，昆明机床厂创造了１４０多个“中国第一台”，获得过国务院总理亲笔签名的国务院嘉奖令，被誉为“皇冠上的明珠”，与上海机床厂一起，跻身世界著名厂家。
着力服务特有资源
一举助推优势产业
忆往昔，看未来，激情无限。说到装备制造业对国民经济发展的重要性，省机械行业协会会长张亚群感慨万千地说：“比如，烟草这个制造业抓得好，抓出了最终产品，不然，云南还在卖烟叶。”
当年，省委、省政府举全省之力大力发展烟草工业，帮助企业引进、开发了当时国内一流的卷烟生产设备，用云南的烟叶生产出国内最好的卷烟，红塔山、玉溪、茶花销售遍及全国各地，工业产值迅速攀升，品牌知名度声名鹊起，“云烟”叫响全国。
从田间地头到现代化的车间厂房，烟叶创造的产值滚成了巨大的雪球，农民靠它致富，工人靠它养家糊口，财政靠它壮大财源，“烟经济”改善了云南经济社会发展环境和人民生活水平，渗透进红土高原经济社会发展的方方面面。
云南，这个轻工业相对落后的边疆省份，竟然在一夜之间毫无悬念地占据了中国烟草工业的头把交椅，跻身中国烟草大省，并依靠烟草工业为国家上缴的税利，一举成为对国家财政贡献最大的省份之一，甚至一度超过当时的国家改革开放前沿阵地广东。这份荣耀，对于一个经济欠发达的边疆省份而言，好比摘下了天上的一颗星星。
装备制造业就这样改变了云南烟叶的命运，改变了云南经济发展格局。
依托优势产业助推云南装备制造业发展，依靠先进的装备制造业促进云南优势产业发展，这对孪生兄弟的命运就这样相互依存着。
特色产品国内领先
非公企业超越国企
走过辉煌岁月的云南机械装备制造业，多年来因为各种原因，错过了一个个赢得快速发展的机会，“底子薄、规模小”成了批评者不重视它的理由。然而，云南机械装备制造业并没有因为目前的“量小”而丧失其在全国机械装备制造业中的地位，而是以其特有的一批高新技术产品而成为中国机械大舞台上一个不可或缺的角色。
改革开放以来，尤其是进入“十五”以来，云南机械行业实现了连续７年快速增长，一些特色产品的技术水平居国内领先：大型铁路养护机械全国销量第一，市场占有率高达８０％；轻（微）型汽车发动机连杆全国销量第一；铣镗床销售额全国第二；汽车用柴油机销量位居全国同类产品第４名；水轮发电机组产量居全国第６位；五轴联动大型数控镗铣床、物流自动化设备、铁路牵引变压器和干式变压器在全国优势明显，竞争力强。
在改革发展和产业整合中，一批国有及国有控股的大中型企业通过规范的公司法人治理结构改造，增强了活力，而随着一批中小国有企业出售、企业整合而形成的一批非公经济企业迅速崛起，企业数量和主营业务收入双双超过国有企业，成为“十五”云南机械装备制造业快速发展的重要拉动力，其中，云南力帆骏马车辆有限公司、云南通变电器集团股份有限公司等企业，短短几年内异常增长，到“十五”末，已跻身于云南装备制造业销售前１０强，其中力帆骏马在２００５年一举跃上主营业务收入排名榜首席。
产品结构亟待升级
协作厂家少而不专
纵向比，云南装备制造业在“十五”期间健康快速发展，横向比，与全国机械装备制造业的差距却仍在扩大，发展速度和规模总量都表现欠佳。
数据显示，“十五”期间，云南装备制造业主营业务收入年均递增１７％，是过去任何一个５年规划中没有过的高增长速度，但与全国装备制造业年均增长２２．８１％相比，低５．８６个百分点，与全省工业主营业务收入年均递增１９．４％比，也要低２．４个百分点。因此，从产业规模上看，在全国处于第２３位，中下水平。而更值得注意的是，到２００５年止，全员劳动生产率只有全国机械装备制造业平均水平的５５．３％，排名更靠后。
隐藏在数字背后的问题，主要表现在三个方面：一是产品结构亟待升级；二是生产的社会化、专业化协作水平低，生产集中度不高；三是多数企业仍存在着观念落后、市场开拓能力和融资能力较弱，管理水平低下等问题。
由于长期投入不足，导致多数企业新产品开发滞后，装备水平落后，企业工程技术人员严重不足，产品技术含量及附加值低，成套及大型设备少。同时，行业中尚未形成一批市场份额大、代表行业水平、具有较强市场竞争力的大型企业集团；主要龙头企业缺乏本地配套产业群的支撑，缺少按经济规模组织生产的“小而强、小而精、小而专”的协作配套厂，生产的社会化协作网络未形成规模，众多的小企业“全而不专”。在市场结构上，我省产品的省内市场占有率不高，大量农机等通用产品的省内市场占有率还在下降，机电产品的出口交货值比重也相对下降。
更现实问题是：在“十一五”期间，乃至更长时期，投入不足的矛盾难以短期化解，实施结构调整的难度进一步加大，形成了云南机械装备制造业面临的重要挑战。 构建协同发展机制
做大做强优势产品
加快发展装备制造业一定要破题。
新时代下，一群对机械行业寄予深情厚望的“机械人”终于盼来了难得的发展机遇，但是如何重拾优势取得突破？发展装备制造业的“抓手”在哪里？一个个问题顿时像成熟的气泡一样破水而出……
业内人士认为，在矛盾、困难交织，发展头绪较多，资金瓶颈严重困扰的特殊时期，要不要建立一个由省级综合部门牵头的各产业协同发展机制，应该是解决问题的关键所在。
政府机构改革后，我省对装备制造业与相关产业的发展协调不够，尚未形成由省级综合部门牵头的各产业协同发展机制。如何依托重点工程，强化政策支持，依靠相关产业发展带动机械装备制造业发展的体制性矛盾没有突破。此外，各地方政府主管单位分块管理企业的模式也或多或少影响到机械装备制造业在全省范围内的资源优化配置和整合推进。如在科技资源配置上，形成了部分企业拥有研发能力闲置，大部分企业没有研发能力，缺乏支持建立为行业广大中小企业服务的公共研发平台的相关政策措施。
张亚群说：“为何省内制药行业发展缓慢？因为制造业不行，有资源也不行。所以，发展装备制造业非常需要政府的协调引导，一定要根据全省产业发展重点来谋划：依托重点支柱产业促进省内装备制造业发展，同时又以先进的装备制造业来提升、改造、武装重点支柱产业，促进支柱产业改变发展方式，实现跨越式发展。”
在这方面，云南已经做出积极尝试。如围绕化工产业的发展，设计制造出我国第一台自主研制的目前国内最大、最重的超大型不锈钢超限化工设备——年产５０万吨合成氨装置甲醇洗涤塔、汽化炉、高压高温飞尘过滤器，成为全国４大化工装备基地之一；围绕电力产业发展积极开发电力装备，开发了单机容量１０万千瓦的水能发电机组，使我省发电设备的生产制造能力提高到一个新的水平等；“十一五”期间，云南已经安排的２００万吨焦化、２０万吨甲醇等化工、矿山重点建设项目，确立了把引进技术就地消化吸收自主制造的原则。去年，省委、省政府力推云南电力装备产业基地建设，在昆明市划出５平方公里的土地，相关部门也提出财政、税收、土地、搬迁资金、产业政策、技术创新、基础设施建设等方面支持意见。
张亚群说，依托重点项目引进吸收的方式，是装备制造业突破技术瓶颈、快速超常发展的一种成功模式。即使在三峡电站建设中，国家也坚持了在合资中本地化生产原则。结果，在合资建设过程中，国内企业借“外力”迅速提升了我国电力装备的生产水平。这种模式在云南的推广应用，必将为云南装备制造业插上腾飞的翅膀。
在云南传统的冶金、制糖、轻工等资源加工类产业中，广泛应用先进实用的“科技型装备”已经成为“十一五”结构升级的重点，成为我省装备制造业一个现实的发展领域。
张子卓 （云南日报）
